著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁來(lái)沈談“城市化”：修地鐵很理性，地下空間大有發(fā)展

　　周其仁，生于1950年，中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，早年師從杜潤(rùn)生，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題研究組工作成員。北大國(guó)家發(fā)展研究院教授、前任院長(zhǎng)，央行貨幣政策委員會(huì)前任委員。

　　12月12日下午，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院在沈陽(yáng)舉辦講座，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁以“中國(guó)城市化的新階段與新特點(diǎn)”為題發(fā)表講演。會(huì)上，以十八屆三中全會(huì)出臺(tái)《決定》為背景，這位63歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)未來(lái)中國(guó)的城市化進(jìn)程進(jìn)行了展望，對(duì)土地制度改革、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、大城市人口集聚等時(shí)下熱點(diǎn)的城市化問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　講座現(xiàn)場(chǎng)，周教授妙語(yǔ)連珠，多次提到沈陽(yáng)的城市發(fā)展問(wèn)題。周其仁認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直存在一個(gè)很顯著的問(wèn)題：工業(yè)化程度相對(duì)超前，城市化程度相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。“我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是全球平均水平，工業(yè)化率卻超過(guò)全球差不多一倍。但是把城鎮(zhèn)化率做分子，工業(yè)化率做分母，全球城鎮(zhèn)化率是工業(yè)化率的差不多2倍，發(fā)達(dá)國(guó)家是4倍。以美國(guó)為例，城鎮(zhèn)化率80%，工業(yè)化率20%，經(jīng)濟(jì)組成中，服務(wù)業(yè)占了很大比重。”周其仁由此認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大空間。

　　另外，周其仁認(rèn)為，未來(lái)，城市規(guī)模還會(huì)越來(lái)越大，人口會(huì)越來(lái)越多，到了2020年，甚至?xí)霈F(xiàn)5000萬(wàn)人口級(jí)別的超大城市。

　　演講之前，周其仁特意收集了沈陽(yáng)的資料，參觀了城市規(guī)劃館。“我聽(tīng)說(shuō)沈陽(yáng)現(xiàn)在有些社區(qū)，1平方公里人口有4萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字很厲害，這已經(jīng)是大都市的現(xiàn)象。”因此，周其仁認(rèn)為，沈陽(yáng)修建地鐵是完全理性現(xiàn)實(shí)的考慮，“只有在大都市，人口高度集中，修建地鐵的投資才會(huì)收回來(lái)，而且我聽(tīng)說(shuō)沈陽(yáng)地鐵修建成本也不高，一公里4億人民幣。”

　　人口集聚后，城市土地必然越來(lái)越稀缺，周其仁透露，北京目前已經(jīng)開(kāi)始考慮地下空間的使用問(wèn)題，他開(kāi)玩笑說(shuō)：“未來(lái)你們沈陽(yáng)的盾構(gòu)機(jī)大有潛力。”

　　問(wèn)：國(guó)家城市土地產(chǎn)權(quán)是70年，到期之后，老百姓房子該怎么辦？

　　答：土地產(chǎn)權(quán)70年這件事，我們是和香港學(xué)的，香港當(dāng)年批租土地很多就是70年、90年，我們覺(jué)得不錯(cuò)，就拿來(lái)了。但是香港當(dāng)年有個(gè)回歸問(wèn)題，所有土地租約到1997年7月1日都要終止，我們沒(méi)有回歸的問(wèn)題，也簽了70年……我覺(jué)得到時(shí)候總會(huì)有辦法的，一個(gè)現(xiàn)成的辦法是到期就轉(zhuǎn)成物業(yè)稅，每年付筆錢(qián)就行了。

　　問(wèn)：遼寧的城鎮(zhèn)化在全國(guó)排第二，作為普通市民，我們能得到什么好處？

　　答：遼寧城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了65.6%，但你要看它的結(jié)構(gòu)是什么。沈陽(yáng)總面積是1.3萬(wàn)平方公里，但建成區(qū)面積是500多平方公里，北京是1.6萬(wàn)平方公里，建成區(qū)面積不到2000平方公里，所以中國(guó)的城市是“國(guó)家”概念，和外國(guó)不一樣。我覺(jué)得還要綜合看有多少城鎮(zhèn)人口，分工的細(xì)化程度怎么樣，基礎(chǔ)設(shè)施投資是不是更有效，這些指標(biāo)是更重要的。