日前,安徽省首次邀請專家、學者等當預算“審判官”,對2014年16個省級重點項目進行預算“公審”。下一步,安徽省財政廳將擴大“公審”的覆蓋范圍。
現實中,有些預算的編制管理工作存在不少弊端,尤其體現為缺乏外部監督和第三方評價機制,導致透明度不夠。就“分蛋糕”問題,財政、審計部門和各相關單位之間,往往難以達成共識,審核結果經常與實際脫節。
政府資金是納稅人的錢,公眾對資金分配的知情權與參與權應予保障。安徽這種開門預算的做法,從多個方面進行公開評審,讓財政預算編制過程成為公開、民主、溝通的過程,有利于保證預算結果更加科學、合理,有助于改變以往預算項目申報隨意性大、時間長、效率低的狀況。
筆者認為,為保證“開門預算”評審更為客觀、精準、公正,還有許多需要完善之處。其一,應科學組建預算評審專家庫,完善專家評審機制。堅持廣泛性和專業性相結合原則,對專家庫進行充實完善,吸收基層工作者和普通公民代表,組建各專業領域的預算評審專家庫。其二,加強評審人員業務培訓,對參評人員適時進行“上崗”前財政預算政策專門培訓,提升評審工作水平和質量。其三,根據部門職能實行分類評審,將預算單位按職能劃分為經濟發展、城市建設、公共服務、社會管理、政務運行、群團組織等類別,提升評審效率和評審工作針對性;規范公開評審程序,保證預算評審工作公平、公正。