“三公”經費歷來是公眾關切的焦點,也是政府信息公開的難點,但這一現狀在惠州似乎正悄然發生改觀。據報道,2013年最后一天,惠城區林業局在網上曬出了該局2014年收支預算總表,成為該區今年首個“吃螃蟹”的部門。
公開財政預算信息雖是本職所在,但在財政信息公開舉步維艱的當下,這一舉措依然顯得難能可貴。2013年,中央力倡“三公”透明化,十八屆三中全會也提出要改進預算管理制度,這釋放出強烈的訊息:全面規范、公開透明的財政預算制度,是時候要鋪開了。
在這方面,惠州正嘗試。從2010年起,陸續有市級部門曬出部門預算;2012年底,市供銷社第一個全面“曬三公”;2013年,大部分市級部門開始公開財政預算;今年1月3日,惠州市海洋與漁業局也公布了去年二季度的“三公”經費狀況。按照計劃,今年初惠州市人代會將試水公開審議部門預算,初定對象為市環保局、市衛生局和市林業局。
新年新氣象。幾個部門先后曬出新年賬本和去年的“三公”狀況,是對公眾知情權的尊重、對信息公開責任的認識,或將形成良好示范效應。從惠城區林業局這份收支預算表來看,格式更加規范、收支更加明細,體現出一定進步。
不過,目前的公開尺度還美中不足。例如,惠城區林業局雖曬出了財政預算總表,但真正體現問題的公用支出部分仍無明細表;惠州市海洋局的“三公”經費也未公布更加具體的項目。其他一些部門甚至尚未公開過相關信息。應當說,各部門在信息公開上還沒有形式統一樣本,透明度也不盡相同。
筆者以為,在對財政公開制度進行明確規范之前,有四個問題必須解決:第一,財政信息公開應有明確的截止期限;第二,對于財政信息的標準細化,應嚴格分到“類、款、項、目”,真正讓百姓知道錢花在哪里;第三,哪些部門、哪些項目屬于涉密或不適公開,也該對公眾講清楚,以免造成不必要的誤會;第四,對于信息公開不到位、不及時甚至拒絕公開的行為,應出臺問責制度。
當然,知易行難,改革涉及利益博弈,勢必會遇到障礙,這也要求在處理問題時慎之又慎,但可先向公眾透露一個漸進的日程。我們希望看到惠州各政府部門以新年曬賬本為契機,響應公眾呼聲,推進預算管理和政務公開的改革。財政信息公開不是技術問題,而是決心問題,這一點已成社會共識。但愿“點一下網址,就知道錢花在哪里”早日實現。
王慶峰