建設世界級的石化還將是惠州盡快進入珠三角第二梯隊的重大支撐。資料圖片
3日，惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威主持召開市委常委（擴大）會議。
記者從會上獲悉，惠州市今年各項工作，將牢牢地把握“穩中求進，好中求快，改革創新，率先跨越”的總體要求，著力抓改革，調結構，穩增長，惠民生，受教育，促和諧，深化改革強化動力保障，加快發展夯實惠民基礎，努力實現更有質量的發展，更高水平的惠民。
陳奕威表示，2014年是惠州貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規劃、盡快進入珠三角第二梯隊的重要一年，也是開展黨的群眾路線教育實踐活動之年。
為推進惠州全面深化改革工作，市委市政府將出臺“1+6+1”系列文件，系統謀劃未來幾年惠州市全面深化改革的指導思想、目標任務和具體舉措。
據悉，正在制定的“1+6+1”系列文件包括全面深化改革的一個意見、六個方案和一個2014年改革要點，該系列文件有望于不久后召開的黨代會年會上印發征求意見。
兩大平臺
建設世界級石化區是今年的重中之重
環大亞灣新區和仲愷高新區兩大平臺是惠州盡快進入珠三角第二梯隊的重大支撐。陳奕威表示，惠州要加快推進“兩大平臺”的建設，在環大亞灣新區和潼湖智慧城的規劃建設上有突破。
環大亞灣新區總體規劃目前已獲省政府批準實施。廈深鐵路開通對環大亞灣新區建設帶來大機遇。去年底，省委書記胡春華、省長朱小丹寄語惠州在環大亞灣新區建設世界級石化基地。
陳奕威表示，規劃建設好環大亞灣新區，建設世界級的石化區是惠州新年工作的重中之重，惠州將盡快組建好“打仗班子”提高效率問題，推動建設。就仲愷高新區這一平臺建設，陳奕威表示，其重點應加快潼湖智慧城的規劃建設，爭取盡早制定規劃上報審批。
市委副書記、市長麥教猛表示，惠州力爭今年上半年搭建起環大亞灣新區的組織架構，規劃惠州南站新城、石化中下游深加工產業區、濱海新區3個啟動區建設；并高起點高標準謀劃潼湖智慧城，加快潼湖流域基礎設施建設，為智慧城建設提供良好條件。
深化
改革
盡快公布第二批行政“權力清單”
陳奕威表示，2014年是惠州全面深化改革的啟動之年。惠州的改革創新工作將堅持市場導向、問題導向和民生指向，堅持社會主義市場經濟的發展方向，制約發展的瓶頸在哪里，改革的突破口就在哪里；老百姓抱怨多、投訴多的問題，就是改革要解決的問題。為貫徹落實十八屆三中全會決定和省委實施意見，推進惠州全面深化改革工作，市委市政府將出臺“1+6+1”系列文件，系統謀劃未來幾年惠州全面深化改革的指導思想、目標任務和具體舉措。
麥教猛表示，今年惠州將重點加快轉變政府職能，建立政府審批目錄管理制度，力爭于3月份左右推出第二批行政“權力清單”；抓好行政審批標準化建設；深化財稅金融改革，改進預算管理制度，建立全口徑的預算編報體制；完善市場體系建設，深化經濟管理體制改革，力爭實現投資項目審批網上辦理，深化商事制度改革，完善社會信用體系和市場監管體系，建立健全統一開放、競爭有序的市場體系。
“如果沒有建立公平競爭的市場環境，還談不到發揮市場的決定性作用，所以我們的改革就是要圍繞建立一個公平競爭的市場環境進行。”市委常委、常務副市長張锳表示，在投資準入方面，惠州將形成負面清單管理模式，負面清單之外的，都可以自由進入。
市委常委、紀委書記李松表示，2014年，市紀委將以深化改革為動力，以規范權力運行為重點，以作風建設為保障，著力構建“不敢腐”的機制，嚴厲懲治腐敗，強化集體監督，為惠州盡快進入珠三角第二梯隊提供堅強的保障。
“在全面深化改革過程中，市委辦將主動承擔，主動作為，發揮好統籌協調和參謀作用。”市委常委、秘書長范中杰表示，接下來將全面建立大督查機制，市委成立了督查領導小組，將建立動態監測的機制，全面督查改革成效。
新型
城鎮化
城鎮化不是搞房地產，而是要實現人的城鎮化
“惠州目前的城鎮化率相比珠三角平均數據，甚至全省平均數據，都還有較大差距。”陳奕威強調，惠州發展須準確把握中央和省對于新型城鎮化工作的重大部署，“城鎮化建設要掌握核心問題，城鎮化不是搞房地產，城鎮化的核心是人，要實現人的城鎮化，其根本路徑是推動基本公共服務均等化，以此促進區域發展協調化，推動形成人的城鎮化”。
數據顯示，目前惠州的城鎮化率為64%，全省為67.4%，珠三角為83%。當前，城鎮化建設已成為全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化。其核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，注重實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化。
陳奕威表示，積極穩妥地推進新型城鎮化建設，首先要落實好市區的擴容提質工作，注重研究產城人高度融合問題，在重視城市成長的過程中，重視產業成長，更高度重視人的成長。其次要盡早推進三個縣的擴容提質工作；第三個層次則是規劃建設好中心鎮，把中心鎮打造成為縣城的次中心，增強其輻射功能，以中心鎮帶動一般鎮的發展，同時配套做好中心鎮之外各鎮的控制性規劃編制工作。
麥教猛表示，推進新型城鎮化建設，要盡快編制新型城鎮化發展規劃，加快完善基礎設施建設，并加快戶籍制度改革，實行差別化落戶政策，健全居住證制度，完善積分入戶制度和高科技人才入戶的政策，同時還應加快縣域經濟發展，以此推動新型城鎮化建設。
社會
治理
進一步總結推廣法治副主任制度
就推進社會治理體制創新方面工作，陳奕威表示，社會治理創新的核心問題是要體現公平正義。他在會上特別提及法治副主任制度。他表示，這一惠州創造的基層治理經驗，應該進行及時總結完善，宣傳推廣。
市委副書記陳訓廷表示，社會建設重在社會治理，惠州將進一步創新社會治理的系統治理模式，進一步提升依法治理社會的能力，通過法治副主任及其他法治建設，不斷推動社會的管理創新；進一步完善綜合治理方式，綜合開展平安建設、基層民主等工作；進一步提升源頭治理水平，推進基本公共服務均等化，加強社區綜合運營中心建設，提供更完善更專業的社工服務，同時加強利益訴求表達機制，形成老百姓訴求表達渠道通暢的社會良性互動機制。
據悉，惠州為全面加強社會治理創新，培養更多專業的社會服務人才，惠州創新提出財政支持推進社工師培育工作，由政府財政拿出資金補貼，鼓勵推動機關干部考取“社工師”職稱。
鞏固創建成果，爭創全國文明城市“三連冠”是2014年的又一重點工作。陳奕威強調，惠州各級各部門要樹立“創建為民”理念，堅持“每天都是創建日”工作思路，實現創建惠民。
市委常委、宣傳部長黃雁行表示，抓文明創建工作，惠州要早謀劃，要早動員、早行動，將召開全市精神文明表彰大會，進一步統一思想，明確任務，統一推進各項工作，確保以優異成績實現全國文明城市“三連冠”目標。
面對新形勢下的社會治安現狀，市委常委、政法委書記李達文表示，將全力提高安保工作能力，確保社會大局安全穩定；強化社會治安防控工作，建立立體防控體系，推動“大巡防”工作邁入“大群防”格局。
民生
實事
已收集49條今年“十件民生實事”的建議
“我們講出去的，就必須要做到。真正做到一諾千金，取信于民。”陳奕威表示，讓老百姓過上更加幸福的生活是惠州發展的根本目的，今年惠州市委市政府將繼續重點辦好“十件民生實事”，以實在成效取信于民。
據悉，新一年的民生實事自面向群眾征求意見建議以來，目前市政府已收集到49條群眾意見，此外還有74項部門意見，經過初步篩選，目前已形成初稿。
就辦好民生實事及推進基本公共服務均等化改革方面，麥教猛提到，惠州目前正在研究為百姓購買自然災害保險，以減輕災害對百姓造成的損失。
而在推進基本公共教育服務均等化建設方面，今年，惠州偏遠鄉村散落的教學點將得到更多關注，惠州擬在財政上對其傾斜，對農村薄弱學校、教學點進行扶優扶強。
按照中央和省委統一部署，今年惠州將參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。市委常委、組織部長王開洲表示，組織部門目前正在抓緊制定完善相關實施方案，爭取春節前召開黨的群眾路線教育實踐動員會，集中精力謀劃推進相關教育實踐活動。
簽約項目須盡快落地
書記請媒體加強監督
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就惠州今年開展的重點工作，陳奕威提及要形成內外需協調拉動的格局，即形成投資、消費、出口三駕馬車協調拉動的格局。
提及投資部分，陳奕威表示，沒有高投入，就沒有高產出，沒有好投入，就沒有好產出。他重點強調引進項目的轉化率話題。他表示，各個縣區高度重視招商選資，高度重視投資建設，今年每個縣區最少舉辦了一場集中的項目簽約和動（竣）工活動，全市簽約項目總額加起來數額不小。“接下來應盡快推動項目落地，轉化形成生產力，這期間，督查部門要加強督查，希望新聞單位也加強監督，對于各地簽約引進項目是否落地進行監督，確保簽約項目真正落地。”
南方日報記者 鐘偉連
通訊員 劉君