“就像騎自行車，轉彎時也要保證一定的速度，否則就有停下來的風險。上海產業轉型的內涵轉變，質量提升，需要速度提供支撐，保持7.5%左右的適度增長，也是為了更好地穩中求轉，有利于全市集中精力抓改革創新，有利于實現經濟有質量、有效益、可持續的發展。”
——王葉慶代表
沒有出乎大多數人的意料，上海今年經濟增長預期目標為7.5%，與去年預期目標保持了一致。
盡管去年實際增長7.7%，但在告別兩位數增長、經歷全國“墊底”之后，上海淡定看“數字”。“速度降一擋”之后的主動轉型快一拍，日漸成為共識。GDP增速數字不變，內涵更深：保持經濟增長預期目標處于合理區間，為經濟轉型升級、提質增效騰出空間。
“合理區間”助推穩中求轉
“在質量效益提高的基礎上，經濟保持平穩發展，預計全市生產總值增長7.5%。”《政府工作報告》如此定義“7.5%”。這也承接了對于去年上海經濟運行情況的整體研判，以提高經濟質量效益為中心，狠抓經濟發展方式，經濟運行呈現穩中有進、穩中向好的積極態勢。
數據顯示，去年上海經濟運行處于合理區間，全市生產總值一季度、上半年和前三季度分別同比增加7.8％、7.7％和7.7%，為近年來各季度經濟增長最平穩的一年。今年增速定為7.5%，在王葉慶代表看來，是要繼續保持這樣的“合理區間”，綜合考慮經濟潛在增長率以及產業、需求等因素，實現這一預期目標仍須付出艱苦努力；同時也符合對今年經濟形勢的分析判斷，“就像騎自行車，轉彎時也要保證一定的速度，否則就有停下來的風險。上海產業轉型的內涵轉變，質量提升，需要速度提供支撐，保持7.5%左右的適度增長，也是為了更好地穩中求轉，有利于全市集中精力抓改革創新，有利于實現經濟有質量、有效益、可持續的發展。”
當然，保持增速處于合理區間，也是基于質量與效益的前提。不是簡單靠資源、資金投入來支撐發展，更要克服對重化工業、加工型勞動密集型產業、房地產業等的“傳統依賴癥”。王葉慶提到，三中全會已經明確要以全面深化改革統攬全局，上海也已列出了建設自貿試驗區，加快“四個中心”建設、推進產業結構調整，加強科技創新等八項重點工作，這其中蘊含著新的經濟增長點與產業發展新空間，尤其是聚焦關注新經濟、新業態、新技術、新模式，“這樣的經濟活力一旦激發，有利于實現效益最大化和效率最優化。”關鍵是要抓推進、抓落實。
“騰挪”中尋求質量與空間
一些代表已經關注到了主動轉型帶來的變化。周平代表提到，去年第三產業增加值占全市生產總值的比重從上年的首超60%提升至62%左右，繼續高于預期，上海的服務業結構進一步優化，新模式、新業態的促進作用進一步放大，城市功能對服務業的推進進一步顯現，這正是得益于經濟的轉型升級。
接受、適應、甚至引導一個“速度降一擋”之后的高質量增長，并非易事。產業的“壯士斷腕”會帶來陣痛，然而一旦走上正軌，將獲得更可持續的發展。對于上海而言，結構調什么、轉型往哪里，目標已經明晰。《政府工作報告》中明確：今年要淘汰高污染、高能耗、高危險的落后產能500項左右，推動工業區塊轉型和高橋、桃浦、南大等區域結構調整。在代表看來，這樣的“壓”和“減”，拓展的是產業升級的新空間。
目前，上海已形成以服務經濟為主的產業結構，如果服務業發展環境營造好，預計不久的將來，上海三產增加值占GDP的比重還會進一步提升，“這將進一步優化產業結構，提升經濟質量與效益。”王葉慶表示，比重的變化，還要看上海制造業未來如何發展，是更多地向外轉移，還是完成升級留在本地，“如果未來上海服務業占比繼續上升，應該是增長在高端服務業、生產性服務業和生活型服務業上，而不是在傳統服務業上”。這一點，已在《政府工作報告》得以明確。
看淡數字的背后，也蘊含著發展路徑的轉變。左衛東代表提到，上海的空間、環境承載有限，土地資源十分稀缺，以質量效益為先，城市產業布局要有更為科學的論證，“比如在考慮上海適合發展怎樣的戰略性新興產業時，除了對產業前景進行全面預估外，環境、人口、交通等‘非經濟要素’，也有可能影響產業的未來走向。產業的每一步‘騰挪’，都需周密布局，方能求得質量與空間。”記者 談燕
延伸
各地調降GDP增速
據新華社上海1月20日電 （記者 何欣榮）近期全國各地密集召開地方兩會，不少地方政府調降了今年的GDP增速。專家指出，今年是全面深化改革的元年。雖然改革從長期看能釋放紅利，但短期內也不可避免地帶來一定陣痛，各方對此應有充分的心理準備。
上海市市長楊雄19日在作政府工作報告時表示，預計2014年上海地區生產總值同比增長7．5％左右，地方財政收入與經濟保持同步增長。甘肅省省長劉偉平近期在地方兩會上表示，2014年預期增長11％左右，比去年下調1．1個百分點。此外，福建和河北也分別調降GDP增速0．5個百分點。
地方為何調降GDP增速？調結構、促轉型當然是重要考慮，而這都與改革密切相關。比如，2014年我國在淘汰落后產能以及化解地方政府債務風險方面，將進入實質性操作階段。淘汰落后產能，勢必影響制造業的固定資產投資。嚴控地方融資平臺，基建投資將有明顯回落。投資長期占我國GDP的50％左右，如果投資增速下行，對經濟的影響可想而知。
當然，全面深化改革和短期經濟增長并不完全相悖。有些改革措施既能調結構，又有助于穩增長，典型者如上海自貿試驗區的推出。正是因為有自貿區等因素的支撐，在上海區縣中經濟總量最大的浦東，將今年的GDP增長目標定為10％，比去年提高0．5個百分點左右。
從目前情況看，兼顧結構調整和經濟增長的改革選項還有不少，如繼續簡政放權、加快稅制改革等。當然，如果改革和增長發生沖突，改革還是第一位的，這可能是多數地方政府調降GDP增速的重要原因之一。