本報(bào)訊 記者賴永峰 劉興報(bào)道：針對部分職工由于生活困難，中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，游離在社會保障安全網(wǎng)之外的問題，江西省從2010年起推出“助保貸款”，幫助他們實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的愿望。

　　“今年5月份，我就能拿到每月近千元的養(yǎng)老金了，多虧了助保貸款。”4月20日，李泉水高興地對記者說。今年61歲的李泉水是原江西南豐縣畜牧獸醫(yī)站的職工，原本去年6月就到了退休年齡，可由于企業(yè)改制后失去了穩(wěn)定的工作和收入，加上做生意虧本，家庭生活十分困難，企業(yè)改制后欠繳的2萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一直無力繳納。“不補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，就不能辦理退休手續(xù)，不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。”李泉水說，“今年3月，我向縣社保局遞交了助保貸款申請，現(xiàn)在保費(fèi)已經(jīng)補(bǔ)齊了，退休手續(xù)下周就能辦下來，可算是去掉了這塊心病。”

　　江西“助保貸款”的主要內(nèi)容是：對在未來8年內(nèi)將要退休的特困人員，采取政府擔(dān)保、財(cái)政貼息的方式，向銀行貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。這筆貸款不能提現(xiàn)，而是作為個(gè)人繳費(fèi)直接進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶；貸款利率按銀行基準(zhǔn)利率執(zhí)行，退休前由財(cái)政貼息，退休后利息由個(gè)人承擔(dān)；助保對象退休以后，按不低于本人養(yǎng)老金30%的比例按月償還貸款。目前，江西銅鼓縣、廣豐縣、南豐縣已先后實(shí)施了“助保貸款”政策，其他各地也正在積極推進(jìn)。截至目前，1200余名特困群眾在該政策的幫助下，順利拿到了退休金。

　　“助保貸款是花小錢辦大事，群眾得實(shí)惠、政府得民心、銀行得利潤、社保得持續(xù)。”江西省社會保險(xiǎn)管理中心副主任萬斌告訴記者，以江西最早實(shí)施“助保貸款”的銅鼓縣為例，2010年7月至2013年年底，政府共貼息84萬元，解決了500多名特困人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)問題，補(bǔ)收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)957萬元，實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。“從長遠(yuǎn)看，困難人員養(yǎng)老有了保障后，也為政府減輕了財(cái)政兜底的壓力。”萬斌說，通過測算，特困人員貸款續(xù)保，達(dá)到退休年齡后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金扣除貸款本息，月均實(shí)得金額高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不再享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，這有效減輕了財(cái)政在低保方面的支出壓力。

　　江西省社會保險(xiǎn)管理中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全省共有61.68萬名參保職工中斷了繳費(fèi)。其中，接近退休年齡的困難職工約9.3萬人，占中斷繳費(fèi)人數(shù)的15％。“我們將在總結(jié)三地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由省里統(tǒng)一制定助保貸款實(shí)施辦法，在制度設(shè)計(jì)上予以優(yōu)化后，在全省推行，并根據(jù)財(cái)力逐步擴(kuò)大覆蓋面。此外，針對金融機(jī)構(gòu)對助保貸款的積極性不高的問題，我們計(jì)劃利用社保資金集中儲存的優(yōu)勢，挑選合作銀行，保證利率既在可承受范圍之內(nèi)，又能提高銀行的積極性，實(shí)現(xiàn)‘雙贏’。”萬斌說。

　　據(jù)了解，我國目前有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但有3800萬人因種種原因中斷了繳費(fèi)。江西推行的“助保貸款”，通過個(gè)人承擔(dān)主要責(zé)任、政府財(cái)政擔(dān)保貼息、銀行發(fā)放貸款的三方負(fù)擔(dān)機(jī)制，幫助因特困中斷繳費(fèi)人員實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的愿望。