手機卡常年不怎么使用，數據流量也是關閉狀態，可手機卻不斷產生流量，消費者不禁疑惑：手機流量是哪兒來的？
消費者投訴被自動開通“安心包”服務
黑龍江省哈爾濱市消費者劉先生使用的是華為雙卡雙待手機，一張中國聯通卡作為主卡，套餐含每月2000分鐘通話、上網流量不限，劉先生日常通話、上網使用的都是這張卡。而另一張中國移動卡因與自家寬帶和其他應用賬戶綁定，便只辦理了9元/月的套餐(含40分鐘通話、30條短信，上網單獨付費)，為避免產生上網流量，劉先生關閉了該卡的數據流量和智能轉換功能。
然而，4月6日13時03分，劉先生收到中國移動的短信，提示產生9.35MB流量，短信同時提示：已自動為您提供套餐外“安心包”服務，產生套餐外流量先按0.29元／MB計費，費用達到10元時，可免費使用流量至100MB。再次超出后，按同樣規則計費。累計訂購3次達30元時，可免費使用1GB。按同樣規則類推，直至200GB封頂。
看到短信內容，劉先生表示不解：自己從不用中國移動手機卡上網，且數據流量一直處于關閉狀態，手機自帶的流量監測系統監測數據顯示為零，9.35MB的流量是怎么產生的？未經用戶同意，中國移動為何自動開啟“安心包”服務？
為此，劉先生先后兩次致電中國移動10086客服，得到的回答均是：記錄平臺有流量消費記錄，產生7.97元流量費。客服人員解釋說：“系統就是這樣顯示的，用戶不使用是不會記錄的。華為手機的流量監測系統屬于第三方軟件，其監測結果不能說明問題。”客服人員同時表示，如果用戶感知不好，可以退回費用。
收費標準不一
劉先生表示無法接受中國移動客服的回復，認為華為手機流量監測系統與中國移動流量系統的計算結果差異太大。另外，9.35MB流量按0.29元/MB計算，應為2.71元，7.97元又是怎么算出來的？
帶著上述疑惑，劉先生翻看此前的移動短信和消費明細，發現從2018年12月(當月產生1.44MB流量、收費0.42元)開始就陸續收到過產生流量的短信通知，消費賬單也有扣費記錄，且收費標準不一。劉先生告訴記者，自己幾乎不看短信，最近因查看學校短信通知，才發現在自己根本沒有上網的情況下，中國移動一直在扣流量費。
記者從劉先生提供的短信信息、收費賬單和上網詳單中看到：2019年7月至10月、2020年5月至12月，每月月初都有中國移動的短信通知，顯示流量從0.01至0.03MB不等，當月分別被收取了0.01元、0.02元，最多一個月收取了1.05元。2021年，有幾次雖短信通知產生0.01MB流量但未收費；11月沒有流量通知卻收取了1.50元流量費，從該月上網詳單可以看到，11月18日至30日，“安心包”上網共44次，流量數以KB計算，當月“安心包”流量產生收費記錄7次，共收取1.50元，其中最多一次產生流量4107KB、收取1.16元；最少一次產生流量0.05KB、收取0.01元。令記者不解的是，這7次收費標準五花八門：按1MB=1024KB、0.29元/MB計費，0.05KB怎么也得不出0.01元；其他30多次上網產生的流量均超過0.05KB，卻未收費；1280.28KB收費0.07元，443.96KB卻收取0.12元。
劉先生告訴記者，4月6日13點03分收到短信提示已累計使用流量9.35MB，而上網詳單13點02分59秒顯示流量已經為29023KB(即28.34MB)、收費7.97元。這些前后不一的統計數據令劉先生很是費解，而4月6日上網記錄顯示當天上網5次，并未查到9.35MB的有關數據。
記者通過劉先生提供的上網詳單還發現，4月11日一次上網產生流量9.86KB、收費0.01元，而4月6日上網產生流量20.20KB卻未收費。
劉先生認為，中國移動應對其流量統計和前后不一的收費標準提供相應證據并予以說明。但10多天過去了，中國移動并未作出明確解釋。
記者上網查詢發現，不少消費者都反映明明已經關閉了移動數據，依然會收到流量超標的扣費短信。還有消費者甚至要求中國移動從后臺將流量關閉，但仍然會產生流量，每月都產生多則一兩塊錢、少則幾分錢的流量費。
針對劉先生的投訴，4月11日，記者致電中國移動10086客服進行詢問。4月16日，中國移動工作人員轉達后臺查詢部門的結論表示，手機自帶監測系統不作為流量計費依據；移動公司的計費系統沒有問題，后臺是根據詳單計費的，這種計費是被動的，上網行為是手機主動發送的，用戶終端只有使用了流量才能產生流量話單；只保留6個月的數據，之前的無法查詢；可以為用戶做退費處理。
針對為何手機數據流量關閉卻產生流量的問題，該工作人員補充道，用戶關閉的是手機上的數據開關，手機GPS功能一直是運行的，智能手機有些后臺運行軟件沒有徹底關閉會走一些流量。
針對中國移動的解釋，劉先生表示無法理解：“如果手機流量數據關閉，什么軟件能自主開啟產生流量？是華為手機有問題，還是移動公司擅自為用戶自動開啟套餐外‘安心包’服務才會產生所謂的軟件流量？而且，0.05KB也就是50個字節，什么軟件能產生這么小的流量？難道軟件觸發流量后就馬上關閉？”
為此，劉先生咨詢華為客服，得到的答復是：華為手機與中國移動計算方式即便有誤差，但也不可能出現4月6日一次產生20多MB流量卻沒監測出來的現象。手機用戶只要主動上網，手機管家流量監測都會有記錄，哪怕是流量小于1KB也會記錄，任何軟件產生的流量都能查到。華為手機方同時認為，如果手機副卡的上網功能和智能轉換關閉，即便有軟件需要網絡，也會選擇能上網的另一張卡的流量。關閉上網的手機卡還會由此產生流量，理論上說不過去。當然，運營商4G網絡會不定時向副卡發送特殊的流量數據包，雖然手機未打開移動數據，仍然會導致副卡產生小額流量消耗，手機對此是沒有監測記錄的。有些運營商發送的信息需要搭載流量向用戶傳送，如有人給某用戶發彩信，由此產生的流量不能算在接收彩信的用戶頭上，應該是不收費的。
●專家觀點
未提供服務中國移動無權收費
北京市中高盛律師事務所律師李濱認為，從劉先生兩張卡的套餐設置，并在手機端對中國移動手機卡采取了關閉數據流量等方式來看，劉先生不使用中國移動數據流量的意思表示明確。中國移動作為服務提供者應當向用戶提供與其服務相對應的收費，并要保證其所提供服務與其所收取費用的對價公平。中國移動無權收取其未提供服務的費用，或者無權因第三方使用的流量而向客戶收取費用。
消費者享有知情權，中國移動的收費必須具有可計量性，這種可計量性又必須是客觀的、統一的、可識別的，必須要與普通消費者的認知能力相適應。當消費者對套餐外產生的數據流量及計量、計價方式等質疑，中國移動作為擁有強大技術能力的主導方，其負有舉證義務，即負有主動作出合理的、通俗的、不存在相互矛盾的解釋的義務。消費者劉先生提供了手機端華為公司的4月份流量監測數據為零，并足以證明套餐外產生的流量均是被動產生，在此情況下，中國移動更應利用其掌握的技術手段和技術能力，監測和查詢到這些流量產生的主體，并向這些主體主張權利。而目前中國移動的說辭均處于理論解釋的宏觀層面，尚未提供令消費者可識別、無法否認的證據或理由。中國移動在法律證據明顯不足以證明其向消費者所收取費用是有依據的，其在此情況下無依據地向消費者收取費用涉嫌構成民事欺詐，屬于涉嫌利用技術壁壘等手段對消費者的知情權、財產權的“霸凌”行為，消費者可以向其依法主張3倍賠償等懲罰性賠償的請求。(本報記者 劉傳江)