5月12日上午10時，中共中央宣傳部于舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露出席發(fā)布會，介紹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況并答記者問。
胡祖才介紹，黨的十八大以來，人民生活的質(zhì)量和社會的共享水平全方位躍升。我國絕對貧困問題得到歷史性解決，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。人民生活水平全方位提升，居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小。公共服務(wù)全方位普及普惠，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.9歲，位居中高收入國家前列。社會保障網(wǎng)全方位織密織牢，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.3億人，居民醫(yī)保惠及10億城鄉(xiāng)居民。胡祖才表示，從體現(xiàn)生活品質(zhì)和消費(fèi)升級的恩格爾系數(shù)看，按聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國人民生活已進(jìn)入相對殷實富足階段。
韓文秀介紹，黨的十八大以來的十年，我國經(jīng)濟(jì)實力增長明顯，2021年我國GDP達(dá)到114萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重18%以上，人均GDP達(dá)到1.25萬美元，接近了高收入國家門檻。總的來看，風(fēng)物長宜放眼量。中國經(jīng)濟(jì)又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，我們面臨的依然是前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，只要我們堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來柳暗花明，這就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯。
積極幫扶困難企業(yè)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
受到新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，韓文秀強(qiáng)調(diào)，必須科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，為經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行創(chuàng)造根本前提。在經(jīng)濟(jì)工作方面，落實以下四項內(nèi)容：
一是加快落實已經(jīng)確定的政策，力爭在上半年全部落地。進(jìn)一步細(xì)化政策舉措，積極幫扶受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，穩(wěn)住廣大市場主體。
二是抓緊謀劃和推出增量政策工具。加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，使用好財政、貨幣和其他調(diào)控政策。
三是用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放、激發(fā)市場活力，為發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。
四是充分挖掘內(nèi)需潛力。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。
韓文秀還強(qiáng)調(diào)，將加快構(gòu)建新發(fā)展格局。面對百年變局和世紀(jì)疫情相互交織的復(fù)雜局面，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要夯實國內(nèi)大循環(huán)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，維護(hù)糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。同時，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，在開放合作中實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
大力推動能源革命 不搞運(yùn)動式“減碳”
胡祖才、陳雨露在會上介紹貨幣政策在支持實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成效。
陳雨露表示，為應(yīng)對疫情沖擊的影響，人民銀行通過前瞻性降準(zhǔn)；引導(dǎo)貸款市場利率在比較低的水平上進(jìn)一步下降；新出臺多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，通過設(shè)立2000億元的科技創(chuàng)新再貸款、400億元的普惠養(yǎng)老專項再貸款，對綠色、小微等薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大支持力度；出臺加強(qiáng)金融服務(wù)、加大實體經(jīng)濟(jì)支持力度的23條政策措施，全力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
“下一階段，人民銀行會加強(qiáng)跨周期政策調(diào)節(jié)，加快落實已經(jīng)出臺的政策措施，積極主動謀劃增量的政策工具，穩(wěn)定信貸總量，降低融資成本，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大對實體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步支持。”陳雨露稱。
對于發(fā)展綠色金融，陳雨露介紹，我國多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系已經(jīng)基本形成，截至2021年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬億人民幣。2021年，中國境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過了6000億元，同比增長了180%，余額達(dá)到了1.1萬億。綠色金融激勵約束機(jī)制逐步完善，通過創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，帶動社會資金投向綠色低碳的領(lǐng)域。
為穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，其中一個重要領(lǐng)域，就是大力推動能源革命。胡祖才透露，要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，8500萬千瓦項目已經(jīng)開工建設(shè)。第二批項目正在抓緊前期工作，加快構(gòu)建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平，供電煤耗超過300克/千瓦時的煤電機(jī)組要全部實施改造升級。
“這里需要強(qiáng)調(diào)的是，富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統(tǒng)能源的逐步退出必須在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，堅持先立后破，實現(xiàn)安全降碳。”胡祖才稱，我們要保持戰(zhàn)略定力，緊盯“雙碳”目標(biāo)不放松，腳踏實地、久久為功，不搞“碳沖鋒”，不搞運(yùn)動式“減碳”，有序有力有效推進(jìn)“雙碳”工作，不斷取得新成效。
A股經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊考驗
在防范化解金融風(fēng)險方面，陳雨露介紹，我國金融體系長期積累的風(fēng)險點(diǎn)已得到有效處置，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。我國金融體系有力支持了宏觀經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的韌性和抗風(fēng)險的能力明顯提高，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險得到穩(wěn)妥化解，風(fēng)險防控長效體制機(jī)制建設(shè)得到有力推進(jìn)。
“我國的金融體系始終保持著總體穩(wěn)健。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的韌性和抗風(fēng)險的能力明顯提高。”陳雨露稱，比如，2021年末，處于安全邊界內(nèi)的我國商業(yè)銀行資產(chǎn)的占比為98.9%，其中24家大型商業(yè)銀行的評級一直是優(yōu)良，部分銀行主要經(jīng)營指標(biāo)居于國際領(lǐng)先水平，發(fā)揮了金融體系“壓艙石”的關(guān)鍵作用。中國的A股市場經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗，債券市場有序打破了剛性兌付，總體平穩(wěn)運(yùn)行。
此外，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域的金融風(fēng)險得到穩(wěn)妥化解。據(jù)陳雨露介紹，按照市場化、法治化的原則，對重點(diǎn)高風(fēng)險企業(yè)集團(tuán)、高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了“精準(zhǔn)拆彈”，高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)大幅度下降。同時，全面清理整頓金融秩序，大家前一段感受比較深的影子銀行亂象得到了有效整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部停業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的專項整治工作順利完成，立案查處了非法集資案件2.5萬起，將互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)全部納入了監(jiān)管。穩(wěn)妥有序地實施了房地產(chǎn)金融審慎管理制度，房地產(chǎn)市場金融化、泡沫化的勢頭得到了有效遏制。同時，妥善化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
陳雨露表示，下一步，人民銀行將堅持風(fēng)險防范化解和長效機(jī)制建設(shè)并重、金融風(fēng)險處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風(fēng)險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險這個底線。
推進(jìn)建立高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定
對外開放方面，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，這十年我國開放事業(yè)取得了歷史性的成就，貨物+服務(wù)貿(mào)易總額從2012年的4.4萬億美元增長到2022年的6.9萬億美元。2021年吸引外資達(dá)到1.15萬億人民幣，較2012年增長62.9%。“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。
我國探索實施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理模式，并不斷降低清單限制措施數(shù)量。實施新的外商投資法。使我國制度型開放水平不斷提高。
截至目前，我國共設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，向全國復(fù)制推廣278項制度創(chuàng)新成果。貢獻(xiàn)的進(jìn)出口占到全國的17.3%，吸收外資占到全國的18.5%。2018年，海南自貿(mào)港建設(shè)啟動，迄今已經(jīng)推出了120多項制度創(chuàng)新成果。
隨著今年RCEP正式生效實施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。下一步，中國將積極推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)，進(jìn)一步建立高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。(郭博昊)