本報記者 吳曉璐
6月20日，在2024陸家嘴論壇“全體大會五：對標高標準經貿規則，推進金融高水平制度型開放”環節，與會嘉賓認為，推動金融高水平制度型開放，要對標國際高標準經貿規則，精簡限制性措施，持續優化外資營商環境，同時也要從我國金融市場實際情況出發，探索適合我國國情的開放路徑，還要統籌金融開放和安全，增強開放條件下的風險防控能力。
與會外資金融機構表示，近年來中國金融市場開放步伐越來越快，政策的透明度、穩定性和可預期性顯著提升，有利于外資金融機構在中國進行長期投資和發展。
金融業開放步伐越來越快
近年來，我國金融行業高水平對外開放不斷推進，并逐步從管道式開放走向制度型開放，在規則、規制、管理、標準等方面，向國際高標準的經貿規則接軌。中國銀行行長劉金表示，當前，在金融領域越來越多外資準入限制已經被取消，外資對銀行保險機構可以實現100%控股。在華外資銀行機構經營穩健，資產和盈利都在不斷增長，充分展現了中國金融業對外開放的積極成效。
金融行業高水平開放，也帶動了金融市場的高質量發展。中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵表示，近年來，有關部門堅持以開放促改革，不斷完善各項政策和制度，鞏固和擴大雙向跨境投融資渠道，為境外投資者提供更加友好、便利的投資環境。目前國內債券市場流動性大幅提高，關鍵期限國債的價差已經接近美國國債，10年期國債價差甚至比美債還小。近期，境外投資者已經連續16個月凈買入國內債券，債券持有規模超過4萬億，創下歷史新高。
增強開放政策透明度、穩定性
“我們將以更大的決心和力度，堅定不移推動金融高水平開放，主動對接高標準國際經貿規則，加大制度型開放力度。”6月19日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在陸家嘴論壇上表示。
劉金認為，可以以自貿試驗區的建設為載體，推進上海在制度型開放上先行先試。未來希望能夠賦予自貿區更多改革創新的自主權，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進金融服務對外開放。
“對標CPTPP、DEPA等高標準經貿規則，我們還有差距，要提高相關制度的國際競爭力，吸引全球要素資源向上海國際金融中心聚集。”劉金表示，需要不斷拓寬金融創新在國際經貿往來當中的應用，提升經營主體統籌配置國際國內資源的能力，更好滿足企業國際化展業對金融服務多樣化的需求。
談及金融高水平制度型開放，霍穎勵表示，首先要對標國際高標準的經貿規則，特別是金融領域的一些規則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性。其次，推進制度型開放應該從金融市場發展的實際情況出發，探索適合我國國情的開放路徑。再次，制度型開放要積極踐行綠色發展理念。最后，制度型開放需要不斷加強市場的體系建設，不斷提升市場的深度和廣度。
“對標高水平開放，我國金融市場開放現狀和金融強國的目標還存在非常大的差距，比如境外投資者參與程度不高、持有債券規模不大、對沖和管理風險的衍生品不充分等。”霍穎勵表示，下一步，要不斷豐富金融產品體系，提升人民幣金融資產的全球定價能力，持續推進綠色金融產品的創新，完善利率、匯率等衍生品序列，有效發揮金融衍生品在價格發現和風險管理方面的功能，持續拓展開放渠道，優化規則機制，深化國內外金融基礎設施的互聯互通，推動金融市場制度型開放。
從大宗商品期貨市場來看，上海期貨交易所（簡稱“上期所”）總經理王鳳海表示，開放是必由之路。上期所的外向性品種比較多，對外依存度很高。只有通過開放，才有可能把境外投資者吸引進來，參與到上期所價格形成過程中，交易所價格的國際影響力才能得到有效提升。未來，上期所將主動對接新質生產力，加大品種開發力度；海納百川，吸引全球相關參與者參與市場交易；穩中求進，完善監管體系；以及提升服務實體經濟能力。