本報記者 劉萌
6月26日召開的國務院常務會議研究利用外資工作。會議提出，外資企業在構建新發展格局中發揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩外資。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，外資企業是中國經濟發展的重要參與者和貢獻者，在構建新發展格局中將發揮其在技術、市場、人才、產業鏈等方面的優勢，與國內企業共同推動中國經濟發展，實現互利共贏。
限制措施繼續減少
會議明確，要深化重點領域對外開放，落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業擴大開放試點舉措。
陳建偉表示，制造業和服務業是吸引外資的兩大重點領域。制造業是國民經濟的支柱產業，對于技術創新、產業升級都具有重要意義，制造業領域外資準入限制措施“清零”有助于引進先進技術和管理經驗，促進產業升級和提高競爭力。同時，隨著服務業在國民經濟中的比重逐漸增加，進一步擴大服務業開放對于增加就業機會和促進高質量發展至關重要。
“在新一輪服務業擴大開放中，預計醫療、電信領域將會出臺更多的開放舉措。”上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示。
今年3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。
國務院常務會議提出，要優化政策實施，一視同仁支持內外資企業參與大規模設備更新、政府采購和投資等。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，此項措施強調了外資的國民待遇，保障內外資企業平等參與市場活動，提供了穩定可預期的政策環境，將推動更多外資企業深耕中國市場。
肖本華也認為，大規模設備更新等行動將創造更大的市場空間，“一視同仁”的提法既可以吸引更多的外資企業來華投資，又可以促進已有外資企業在華進行再投資。
鼓勵條目繼續增加
國務院常務會議提出，要持續提升投資便利化水平，優化藥品、醫療器械等領域外資政策，拓展保稅維修新業態新模式，進一步強化服務保障機制。要打造“投資中國”品牌，修訂發布新版《鼓勵外商投資產業目錄》，提高外籍人員工作便利度。
國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，國家發展改革委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產業目錄修訂工作。
“全國目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業和制造業融合發展，加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產業條件，因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度。”華中表示。
劉向東認為，打造“投資中國”品牌等措施將全方位展現我國優質的營商環境和投資機遇，提振外資企業在華長期投資經營的信心和預期。此外，今年以來，多地多部門已持續優化外籍人員入境和停居留政策環境，提高外籍人員工作便利度，未來這一工作也將持續推進。
陳建偉表示，此次國務院常務會議采取了更加積極的舉措，增加吸引外資力度、減少外資準入限制，用“一增一減”，為外商投資中國提供更廣闊的空間，體現了我國持續推進高水平對外開放的決心和行動。
如何推動這些加大力度吸引和利用外資的舉措落實到位？肖本華表示，一方面，要圍繞此次提出的重點舉措出臺具體的落實細則；另一方面，要出臺相應的配套措施，如在金融方面給予外資更大的支持，在引導外資向中西部進行產業轉移上給予更有針對性的支持。