本報記者 韓昱
據中國人民銀行（以下簡稱“央行”）網站消息，2024年8月29日，央行以數量招標方式進行了公開市場業務現券買斷交易，從公開市場業務一級交易商買入4000億元特別國債。其中，“24續作特別國債01”買入量3000億元、期限為10年、買入價格為100元；“24續作特別國債02”買入量1000億元、期限為15年、買入價格為100元。
“這屬于央行針對此前定向發行的特別國債續發的例行操作。”東方金誠研究發展部總監馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示。
向前回溯，據財政部網站8月19日消息，財政部將于8月29日開展2024年到期續作特別國債發行，財政部有關負責人就2024年到期續作特別國債發行相關問題答記者問時表示，2007年，經國務院同意和全國人大常委會批準，財政部發行了1.55萬億元特別國債，作為中國投資有限責任公司的資本金來源。期限主要為10年、15年，2017年起陸續到期。
2017年和2022年上述部分特別國債到期時，財政部向有關銀行定向發行特別國債償還。對于2024年8月29日即將到期的4000億元特別國債，財政部將延續以前年度做法，繼續采取滾動發行的方式，向有關銀行等額定向發行2024年到期續作特別國債，所籌資金用于償還當月到期本金。
2024年到期續作的4000億元特別國債將在全國銀行間債券市場面向有關銀行定向發行，期限品種包括10年期3000億元，15年期1000億元。發行過程不涉及社會投資者，個人投資者不能購買。2024年到期續作特別國債是原特別國債的等額滾動發行，仍與原有資產負債相對應，不增加財政赤字。
事實上，回顧2017年上述部分特別國債到期的情形，財政部于2017年8月29日滾動發行6000億元特別國債。而據央行發布的公開市場業務交易公告[2017]第166號，為維護銀行體系流動性基本穩定，2017年8月29日央行以數量招標方式進行了公開市場業務現券買斷交易，從公開市場業務一級交易商買入6000億元特別國債。
“重點在于，2017年8月29日財政部定向滾動發行了6000億元特別國債，當日人民銀行再次進行了現券買入操作，而此次央行對續作的4000億元特別國債采取了相同操作。”馮琳分析，由此，本次央行買入4000億元特別國債，屬于央行針對此前定向發行的特別國債續發的例行操作，與市場理解的央行擴充貨幣政策工具箱，在二級市場買賣國債的含義不同。