本報記者 韓昱
今年以來，財政部會同有關部門不斷優化調整專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，例如將更多新能源、新基建、新產業領域納入專項債券投向領域等。
在日前國新辦舉行的新聞發布會上，對于專項債券相關工作，財政部副部長王東偉表示，下一步，要研究擴大專項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本，切實推動高質量發展。其中在“擴范圍”方面，他提到，“合理支持前瞻性、戰略性新興產業基礎設施，推動新質生產力加快發展。”
“專項債券支持前瞻性、戰略性新興產業基礎設施是戰略之依托，發展之支撐，歷史之機遇。意義重大，前景廣闊。”中國商業經濟學會副會長、華德榜創始人宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，專項債券投資于新興產業基礎設施，可以有效拉動經濟增長，尤其是在國內經濟下行壓力有所加大的背景下，這種投資能夠刺激需求、促進就業，對穩定宏觀經濟具有重要作用。同時，專項債券資金的投入有助于優化資源配置，推動產業結構升級，尤其是在新能源、新基建、新產業等領域。這些領域是未來經濟增長的新引擎，通過專項債券的支持，可以加速這些領域的發展，促進經濟結構的優化和升級。
巨豐投顧高級投資顧問趙玲對《證券日報》記者表示，前瞻性、戰略性新興產業往往代表著未來的技術和產業發展方向，如人工智能、量子計算等。專項債券可以為這些產業的基礎設施建設提供資金，如量子計算的實驗室、人工智能研發所需的數據中心等，這有助于推動這些產業從理論研究向實際應用轉化，加速產業升級，還可以創造大量就業機會。
Wind數據顯示，截至10月17日，各地發行新增專項債券規模達到36243.6億元，約為全年限額（39000億元）92.9%。以季度為維度看，今年前三季度（1月份至9月份），各地發行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。
“從新增專項債券募集資金用途來看，基建領域仍是主要發力點。”東方金誠研究發展部總監馮琳對記者分析，1月份至9月份累計來看，在新增專項債券募集資金投向中，規模位居前三的領域分別為“市政和產業園區基礎設施”“交通基礎設施”和“民生服務”，合計規模為19243.5億元，占比53.46%。
談及專項債券合理支持前瞻性、戰略性新興產業基礎設施的必要性，宋向清認為，專項債券的效用是多方面、多領域、多層級的。專項債券可以撬動更多的社會資本參與到項目建設中來，通過政府投資引導社會投資，形成合力，推動項目更快落地。同時，專項債券在支持前瞻性、戰略性新興產業基礎設施方面發揮著重要作用，其效用不僅體現在促進經濟增長和結構調整上，還體現在提高投資效率、支持重大項目建設、促進區域均衡發展、風險可控等多個方面。
趙玲認為，專項債券可以起到引導資金的作用，吸引更多的社會資本參與新興產業基礎設施建設。新興產業是未來經濟發展的趨勢，其中基礎設施建設是產業發展的重要支撐。隨著技術的不斷進步以及產業鏈的不斷成熟，新興產業基礎設施的需求也會不斷提升。
宋向清建議，未來專項債券可優化投資結構，投向呈現多元化，更多投向新基建、新能源項目、新型基礎設施等領域，以促進經濟高質量發展。