本報記者 韓昱

作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”，在四季度各地奮力沖刺全年經(jīng)濟目標，搶抓關鍵時間窗口“拼經(jīng)濟”之際，不少地方的重大項目建設、投資也在持續(xù)加大力度，助力“沖刺跑”。

與此同時，不少與工程項目相關的高頻數(shù)據(jù)都出現(xiàn)積極變化。國家信息中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國工程機械開工率環(huán)比提升了1.6個百分點，31個省（自治區(qū)、直轄市）中有28個開工率實現(xiàn)環(huán)比增長，工程項目施工強度穩(wěn)步回升。

“各地都在搶抓四季度年底收官的重要時間窗口，持續(xù)加大重大項目投資力度，加快資金撥付進度和工程量、實物量轉(zhuǎn)化，力求形成投資拉動經(jīng)濟、帶動消費、穩(wěn)定增長的作用，為完成全年經(jīng)濟增長目標任務提供強有力的支撐。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示。

多地重大項目投資

刷新進度

多地重大項目投資刷新進度。重慶市人民政府網(wǎng)站11月13日消息，重慶今年前10個月，市級重點項目建設完成投資4003億元，投資進度（占年度計劃投資比例）88.1%，持續(xù)擴大有效投資，夯實經(jīng)濟增長“硬支撐”。其中，制造業(yè)重點項目建設也跑出“新速度”，前10個月完成投資757.6億元，投資進度101.8%，同比增長17%，助力制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時，前10個月，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點項目完成投資1059億元，投資進度100.4%，在市級重點項目七大行業(yè)領域中，率先完成年度計劃投資。

公開信息顯示，今年前三季度，江蘇公鐵水空基礎設施建設完成投資1880.1億元，占年度投資計劃的85.5%，超過序時進度。

再比如，今年前三季度，濟南市2000個深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目累計完成投資3049億元，投資完成率90.5%，超時間進度15.5個百分點。

“多地四季度沖刺‘拼經(jīng)濟’，重大項目投資進度明顯加快。”中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清告訴《證券日報》記者，這對各地投資項目建設具有多方面的重要意義，還將對全年地方和全國經(jīng)濟目標的實現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

巨豐投顧高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示，重大項目建設首先能夠直接增加投資需求，刺激相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)，從而促進經(jīng)濟增長。其次，通過優(yōu)化資源配置和提升基礎設施水平，這些項目將為經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。最后，這些項目的實施還將帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，重大項目投資繼續(xù)發(fā)揮有力支撐作用，前三季度，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.1%，增速比1月份至8月份加快0.1個百分點，比全部投資高3.7個百分點；拉動全部投資增長3.9個百分點，比1月份至8月份提高0.1個百分點。

“隨著重大項目的快速推進，補短板、惠民生的積極效應正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟景氣度持續(xù)提升，市場信心明顯恢復，就業(yè)環(huán)境大幅改善，投資的綜合效應得到有效放大。”張依群說。

各地積極挖掘

財政潛能

作為拉動基建投資的重要抓手之一，專項債券的加速發(fā)行也助力重大項目投資建設提速。今年我國安排了新增專項債券3.9萬億元，為歷年來規(guī)模最大的一年。Wind數(shù)據(jù)顯示，前10個月，各地共發(fā)行新增專項債券1109只，發(fā)行規(guī)模合計約38965億元，完成進度達到99.9%，顯著高于過去三年同期均值。此外，在專項債券之外，多路資金繼續(xù)補充地方政府財力。例如，截至11月13日，今年超長期特別國債已發(fā)行9500億元，年內(nèi)還有500億元待發(fā)行。

“當前各地都在積極挖掘財政潛能，合理統(tǒng)籌專項債券、超長期特別國債和政府預算內(nèi)投資。”張依群認為，一方面是有效調(diào)度財政資金，積極調(diào)整財政支出結(jié)構，全力保障重大項目資金需求，穩(wěn)步擴展政府投資渠道，在增投資、促開工、搶工期、保竣工上持續(xù)發(fā)力；另一方面是加快資金撥付進度，優(yōu)化投資審核環(huán)節(jié)，簡化資金撥付流程，堅決防止資金趴賬、閑置浪費、轉(zhuǎn)移挪用問題，確保有限的財政資金用在項目投資的“刀刃”上。

朱華雷表示，各地發(fā)行的專項債券主要用于支持基礎設施建設、公共服務設施建設等領域，因此，其發(fā)行不僅有利于重大項目的開工建設，而且還能擴大投資效力和增強地方經(jīng)濟活力。

宋向清認為，專項債券和超長期特別國債在支持各地重大項目建設、投資方面，具有不同的特點和方式。建議一方面要因地制宜，取長補短，在助力更好地發(fā)揮地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源的同時，盡可能彌補地方經(jīng)濟發(fā)展中的短板，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抬高地方經(jīng)濟增長的“木桶效應”；另一方面要合理分配專項債券和超長期特別國債額度，充分發(fā)揮地方政府作為發(fā)行主體的積極性、主動性，以加快資金集聚，形成建設合力，加速重大項目建設進度。