中新網2月10日電 據工業(yè)和信息化部微信公眾號消息，為貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2025年版)》(工業(yè)和信息化部公告2025年第1號，以下簡稱《規(guī)范條件》)。
《規(guī)范條件》立足鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展新階段，細化符合行業(yè)高質量發(fā)展系列指標，建立分級分類管理體系，對鋼鐵企業(yè)實施“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”兩級評價，促進要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快提升行業(yè)整體發(fā)展水平。其中，“規(guī)范企業(yè)”包含基本要求、工藝裝備、環(huán)境保護、資源消耗、安全生產、質量管理等6項一級基礎指標，以及合規(guī)經營、產能合規(guī)、排污許可、能效水平、安全事故等20項二級基礎指標，“規(guī)范企業(yè)”須滿足全部基礎指標要求；“引領型規(guī)范企業(yè)”包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化等6項一級引領指標，以及研發(fā)投入占比、專利情況、數字化轉型水平、超低排放、網絡安全管理、裝備技術水平等32項二級引領指標，在滿足基礎指標的前提下，依據引領指標發(fā)展水平遴選“引領型規(guī)范企業(yè)”。
下一步，工業(yè)和信息化部將強化工作協同，充分發(fā)揮《規(guī)范條件》的引導作用，加強宣貫解讀，組織開展規(guī)范企業(yè)申報評價工作，定期公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，促進要素資源流動，激發(fā)市場主體活力，形成政府有效引導、企業(yè)主動對標升級的行業(yè)管理體系。
鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2025年版)
第一章 總則
第一條為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展，結合行業(yè)發(fā)展新形勢新要求，對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》(工業(yè)和信息化部2015年第35號公告)進行修訂，制定本規(guī)范條件。
第二條本規(guī)范條件適用于依法在中華人民共和國境內(港澳臺地區(qū)除外)設立、具備獨立法人資格的鋼鐵企業(yè)，包括長流程企業(yè)、短流程企業(yè)。長流程企業(yè)是指具備煉鐵(高爐、非高爐、回轉窯—礦熱爐等)、煉鋼(轉爐、氬氧脫碳爐)、軋鋼等生產工序的鋼鐵企業(yè)；短流程企業(yè)是指具備煉鋼、軋鋼等生產工序，以廢鋼、直接還原鐵、鎳鐵等為主要原料，以電爐(不銹鋼以電爐+氬氧脫碳爐)作為冶煉裝備的鋼鐵企業(yè)。同時具備長流程和短流程生產工序的鋼鐵企業(yè)按長流程企業(yè)計。
第三條本規(guī)范條件對鋼鐵企業(yè)實施“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”兩級評價。
第四條本規(guī)范條件是引導性文件，按照企業(yè)自愿原則申請，不具有行政審批的前置性和強制性。
第二章 基礎指標
第五條基礎指標是評價“規(guī)范企業(yè)”的依據，包含基本要求、工藝裝備、環(huán)境保護、資源消耗、安全生產、質量管理6項一級指標、20項二級指標。
(一)基本要求。依法依規(guī)開展生產經營活動，不存在嚴重違法違規(guī)行為，未列入“嚴重失信主體名單”，維護行業(yè)自律。正常生產，未列入“經營異常名錄”。依法依規(guī)繳納稅款及社會保險費，按規(guī)定支付職工薪酬。不存在從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。規(guī)范企業(yè)公告前，不存在國家有關專項督察通報問題未整改完成事項。
(二)工藝裝備。所有冶煉設備須具備完備的項目建設手續(xù)，嚴格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》要求，現有主體工藝技術及裝備符合《產業(yè)結構調整指導目錄》要求，不存在淘汰類工藝技術及裝備。
(三)環(huán)境保護。符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施“三同時”、環(huán)境保護竣工驗收等要求。依法申領排污許可證，履行依證排污責任，落實重點污染物排放總量控制要求。2026年起完成全流程超低排放改造并公示。
(四)資源消耗。資源綜合利用符合國家有關規(guī)定。水資源消耗符合國家有關強制標準規(guī)定，不存在未經批準擅自取用地下水行為。按要求履行項目節(jié)能審查和驗收等相關手續(xù)，2025年底前主要生產工序能效指標達到基準水平。
(五)安全生產。落實安全生產主體責任，遵守《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》，配套建設安全設施、職業(yè)衛(wèi)生防護設施，具備安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防竣工驗收等相關手續(xù)。上年度以來未發(fā)生較大及以上生產安全事故，未發(fā)生重大及以上網絡安全事件、數據安全事件。
(六)質量管理。建立完備的產品生產全過程質量保證制度和質量控制指標體系，具有產品質量保障部門和檢化驗設施，保持良好的產品質量信用記錄。生產質量合格產品，不存在以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品以及生產《產業(yè)結構調整指導目錄》中列明的淘汰類產品行為。
第三章 引領指標
第六條引領指標是評價“引領型規(guī)范企業(yè)”的依據，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化、特色化6項一級指標、32項二級指標，合計130分。其中，高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化指標屬于通用指標，共25項二級指標，合計100分，適用于長流程企業(yè)和短流程企業(yè)；特色化指標共7項二級指標，合計30分，僅適用于短流程企業(yè)。
(一)高端化。強化科技創(chuàng)新能力培育，建立科研機構，加大研發(fā)投入，持續(xù)提升企業(yè)工藝技術和產品創(chuàng)新能力，注重標準制修訂和知識產權保護，強化企業(yè)質量品牌建設，積極培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
(二)智能化。積極推進數字化轉型和智能化升級，落實《鋼鐵行業(yè)數字化轉型實施指南》，開展智能制造能力成熟度評估評價，開展場景化、圖譜化數字化轉型，參與制定鋼鐵行業(yè)智能制造、數字化轉型領域標準，創(chuàng)建智能工廠，參考《智能制造典型場景參考指引》《工業(yè)互聯網與鋼鐵行業(yè)融合應用參考指南》，創(chuàng)新典型應用場景。
(三)綠色化。積極推進綠色、低碳發(fā)展，推廣應用先進綠色低碳工藝技術，建設應用工業(yè)綠色微電網，開展節(jié)能降碳技術改造，爭創(chuàng)環(huán)?？冃級、能效“標桿水平”。開發(fā)生產綠色產品，創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵培育創(chuàng)建“無廢企業(yè)”。鼓勵企業(yè)關停退出燒結機、焦爐、高爐等傳統設備，轉型發(fā)展低碳煉鐵、電爐煉鋼。鼓勵開展產品碳足跡(CFP)、環(huán)境產品聲明(EPD)、產品全生命周期評價(LCA)及環(huán)境、社會和公司治理(ESG)等工作。
(四)高效化。持續(xù)提升生產經營管理水平，提高發(fā)展質量和效益，提升全要素生產率。積極開展兼并重組，促進行業(yè)集中度提升，優(yōu)化產業(yè)布局和組織結構。加強對外交流與合作，提高國際化發(fā)展水平。
(五)安全化。積極提升本質安全、生產安全水平，強化網絡安全、數據安全管理能力。積極推進資源保障能力建設，提升鐵礦、廢鋼/直接還原鐵/鎳鐵等主要生產原料的保障能力。
(六)特色化。短流程企業(yè)不斷提高裝備技術水平，提升生產經營效率，穩(wěn)步提高勞動生產率、資源能源利用效率。優(yōu)化產品結構，提升合金鋼產品比例。提高廢鋼資源高效回收、高質利用能力。提升煙氣余熱回收利用和二噁英治理水平。
第四章 評價標準
第七條“規(guī)范企業(yè)”符合全部基礎指標。
第八條“引領型規(guī)范企業(yè)”符合全部基礎指標，且引領指標總分不低于80分。其中，短流程企業(yè)在特色化指標部分得分不低于15分。
第五章 申請和審核
第九條鋼鐵企業(yè)原則上以獨立法人單位為主體進行申請，依據自身情況自愿合理選擇申請“規(guī)范企業(yè)”或“引領型規(guī)范企業(yè)”。對于鋼鐵企業(yè)主要生產工序分屬于不同法人，且同時滿足各工序屬于同一集團、位于同一生產區(qū)域、存在鋼鐵緊密上下游生產關系的情形，企業(yè)自主選擇申報主體，以共同的集團企業(yè)法人或子公司為申報主體均可。
第十條申請企業(yè)按照本規(guī)范條件規(guī)定的格式要求編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)申請報告》(以下簡稱《申請報告》，見附3)，相關材料真實有效，不得弄虛作假。
第十一條鋼鐵企業(yè)通過所在地區(qū)省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部申請，于每年4月底前將《申請報告》報送省級工業(yè)和信息化主管部門，配合工業(yè)和信息化部開展復核工作。
第十二條省級工業(yè)和信息化主管部門對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的《申請報告》進行初審，提出初審意見，附企業(yè)《申請報告》一并報送工業(yè)和信息化部。
第十三條工業(yè)和信息化部負責組織復審，并對“引領型規(guī)范企業(yè)”組織開展現場核查，必要時對“規(guī)范企業(yè)”組織開展現場核查。
第十四條對通過復審的企業(yè)按照“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”予以公示，公示期10個工作日，無異議后予以公告。
第六章 動態(tài)調整
第十五條已公告的“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”(以下簡稱已公告企業(yè))應當自愿接受相關監(jiān)督檢查，按本規(guī)范條件開展自查，每兩年一次，存在不符合基礎指標、引領指標發(fā)生變化的情況應主動報告，于4月底前將《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)自查報告》(以下簡稱《自查報告》，見附4)報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第十六條省級工業(yè)和信息化主管部門按照本規(guī)范條件要求對企業(yè)《自查報告》進行初審，并提出初審意見，附企業(yè)《自查報告》一并報送工業(yè)和信息化部。
第十七條工業(yè)和信息化部負責組織對已公告企業(yè)進行復核和抽查，對不能保持相關評價指標要求的企業(yè)進行動態(tài)調整，實施變更或撤銷處理。
第十八條已公告企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應在自查中主動提出變更申請，并附相關證明材料，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第十九條已公告的“引領型規(guī)范企業(yè)”不符合引領指標要求，但繼續(xù)符合全部基礎指標的，應在自查中主動做出說明，自愿降檔參評“規(guī)范企業(yè)”，于開展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門。
第二十條已公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應按照本規(guī)范條件于下一個申報年度重新提交《申請報告》：
(一)企業(yè)搬遷；
(二)企業(yè)發(fā)生分立；
(三)擬申請“引領型規(guī)范企業(yè)”的已公告“規(guī)范企業(yè)”；
(四)兼并重組后法人主體發(fā)生變化；
(五)其他需重新提交《申請報告》的情形。
第二十一條已公告企業(yè)有下列情況之一的，撤銷公告：
(一)不能繼續(xù)保持本規(guī)范條件基礎指標要求的；
(二)提供相關資料弄虛作假的；
(三)未按時提供《自查報告》的；
(四)企業(yè)被兼并、關停退出后法人主體不存在的；
(五)主體冶煉設備關停退出的；
(六)停產一年以上的；
(七)違反國家產業(yè)政策，存在違規(guī)新增鋼鐵產能、違法生產“地條鋼”等情形的；
(八)其他違反國家法律、法規(guī)行為等需撤銷的情形。
第二十二條被撤銷公告資格的“規(guī)范企業(yè)”和“引領型規(guī)范企業(yè)”，自撤銷公告之日起12個月后方可重新提出申請。
第七章附則
第二十三條本規(guī)范條件所涉及的法律法規(guī)和標準若進行修訂，則按修訂后要求執(zhí)行。
第二十四條本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十五條本規(guī)范條件自2025年1月24日起實施。工業(yè)和信息化部2015年5月19日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》(工業(yè)和信息化部2015年第35號公告)同時廢止，2013年至2022年已公告的符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單》(工業(yè)和信息化部2013年第24號公告、2014年第1號公告、2014年第65號公告、2019年第12號公告、2020年第20號公告、2022年第31號公告)有效期至2025年12月31日止。