本報記者 孟珂
近期，從支持科技型企業、中小企業上市融資，到提高上市公司質量和投資價值，再到支持上市公司運用并購重組等工具做優做強……多地紛紛發力支持資本市場發展。
南開大學金融發展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場是區域經濟發展的“晴雨表”和“助推器”。地方政府重視資本市場，旨在通過其融資和投資功能，為區域經濟發展注入強勁動力。資本市場活躍不僅能帶動產業升級、促進就業增長，還能提升區域經濟的整體競爭力。完善資本市場體系，提高資本市場的效率和公平性，已成為地方政府推動經濟高質量發展的必然選擇。
支持科技型企業上市融資
當前，各地政府正積極采取措施，加大力度支持科技型企業上市融資。
中國銀河證券首席經濟學家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場對地方政府而言至關重要。第一，為企業提供直接融資渠道，促進企業擴大生產規模、升級技術和拓展業務，帶動相關產業鏈協同發展。第二，企業在資本市場的良好表現會帶來企業所得稅、增值稅等稅收增加，直接充實地方財政。第三，地方政府可以通過鼓勵符合產業政策方向的企業上市、發行債券等方式，引導資本市場資金流向重點扶持領域，如環保、新能源、科技創新等。
具體來看，1月15日，貴州省人民政府印發《貴州省推動資本市場高質量發展實施方案》（以下簡稱“貴州方案”），圍繞大力開展企業上市掛牌培育、著力提高上市公司質量等方面提出若干舉措。1月21日，廣東省人民政府正式發布的《關于高質量發展資本市場助力廣東現代化建設的若干措施》（以下簡稱“廣東方案”）也強調，支持科技型和重點領域企業上市發展。2月8日，北京市委金融辦召開的中小微企業融資對接會提出，不斷推動金融創新，在資本市場和上市服務、普惠金融服務、科技金融服務等方面出臺一系列工作舉措，鼓勵金融機構開發適合中小微企業的金融產品，緩解融資難題。2月14日，上海市委金融辦常務副主任周小全在“2024年上海國際金融中心建設十大事件”發布會上表示，支持企業利用多層次資本市場做大做強。
章俊認為，地方政府加大對科技型企業的支持力度，符合中央經濟工作會議的要求。科技型企業往往具有投資規模大、投資周期長、投資風險高等特點，支持上市融資及鼓勵創投基金投入，能為企業發展提供充足資金。
“支持企業掛牌上市已成為地方政府促進當地經濟發展的重要路徑。”田利輝表示，地方政府支持科技型企業上市融資，是創新驅動發展戰略的落地實踐，有助于科技型企業快速成長，形成新的經濟增長點。
提高上市公司質量
在提高上市公司質量方面，地方政府更是將并購重組和提高上市公司投資價值作為重要抓手。其中，“并購重組”“投資價值”成高頻詞。
上海市委金融辦表示，會同相關部門針對并購重組、提高上市公司質量等開展系列活動；廣東方案明確，“支持科技型企業高效實施并購重組”；貴州方案則表示，支持優質上市公司進行再融資，引導上市公司聚焦主業進行并購重組。
在章俊看來，本輪并購重組的政策引導重點包括：支持新質生產力企業的縱向并購整合，特別是科技創新企業在產業鏈上下游的整合；支持傳統行業和頭部企業的橫向并購，優化資源配置、提高行業集中度，提升市場競爭力和可持續發展能力。
中國銀行研究院研究員吳丹對《證券日報》記者表示，部分盈利下滑、治理混亂的上市公司需通過并購重組等方式淘汰優化，釋放資本、土地等要素資源，推動行業整體由量向質轉變。
此外，各地政府還積極引導上市公司提升投資價值，例如：貴州方案提出支持上市公司建立提升投資價值的長效機制，將市值管理納入國企業績考核體系，引導上市公司回購股份后注銷，鼓勵公司控股股東、高級管理人員等增持股票，督促制定積極、穩定的分紅政策，加大分紅力度，推動一年多次分紅、預分紅、春節前分紅。
“上市公司是資本市場的基石，其質量直接關系到資本市場的健康發展。地方政府重視提高上市公司質量，旨在提升資本市場的整體水平和吸引力，為投資者創造更多價值。”田利輝表示，這些舉措不僅有助于推動本地經濟發展，也有助于完善資本市場體系，提高資本市場的效率和公平性。在未來，地方政府在資本市場方面的積極作為將繼續為經濟高質量發展提供有力支撐。