原標題：多地專項債“自審自發”改革試點落地 發行節奏有望加快

《證券日報》記者日前從深圳市財政局獲悉，深圳專項債“自審自發”改革試點于近日成功落地，首輪發行新增專項債規模達76.76億元，平均利率保持全國最低，資金廣泛投向民生、產業、新基建等領域。

此前，地方上報的專項債項目，需要經過財政部、國家發展改革委聯合審核通過后才能發行相應債券。不過，去年12月份國務院辦公廳印發的《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，開展專項債券項目“自審自發”試點。下放專項債券項目審核權限，選擇部分管理基礎好的省份以及承擔國家重大戰略的地區開展專項債券項目“自審自發”試點，支持經濟大省發揮挑大梁作用。

根據《意見》，試點地區包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建省（含廈門市）、山東省（含青島市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、四川省，以及河北雄安新區。試點地區滾動組織篩選形成本地區項目清單，報經省級政府審核批準后不再報國家發展改革委、財政部審核，可立即組織發行專項債券，項目清單同步報國家發展改革委、財政部備案。

“‘自審自發’機制減少了審批流程，將提高試點省區專項債券的融資效率。”中國銀行研究院主管級高級研究員楊娟對《證券日報》記者表示。

除深圳外，今年2月27日，廈門市成功發行2025年第一批地方政府專項債券166.15億元，標志著廈門市開展專項債券項目“自審自發”工作取得實質性進展。據悉，此次發行的166.15億元專項債券涵蓋產業園區基礎設施、交通基礎設施、保障性安居工程、社會事業、新型基礎設施、市政配套基礎設施、城中村改造等領域共64個項目。

另外，3月份，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省推進地方政府專項債券項目“自審自發”試點實施方案》。這也是試點地區中首份詳細披露的“自審自發”試點實施方案。

東方金誠研究發展部執行總監馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年以來，各地“自審自發”陸續落地，提高了專項債項目的申報和審核效率，同時，“自審自發”有利于試點省份自主靈活安排專項債資金使用，也有利于專項債發行和使用效率提升，帶動專項債發行節奏加快。

馮琳認為，隨著“自審自發”改革試點的不斷推進，加之當前財政政策加力擴內需的必要性加大，預計4月份起新增專項債發行將逐步提速，二季度發行量有望達到1.5萬億元左右，比一季度增加逾5000億元。