原標題：讓碳市場更加活躍有效

　　近日，我國碳市場領域第一份中央文件——《關于推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》印發(fā)，標志著全國碳市場中長期發(fā)展有了明確的時間表、路線圖。“建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場”，《意見》描繪的發(fā)展藍圖，對全面增強碳市場能力、提升碳市場活力提出了更高要求。

　　碳市場，一頭牽著“雙碳”目標，一頭連著經(jīng)濟增長，設計的初衷就是提供一種靈活交易機制，化解減排成本高、轉型動力不足的難題。一個成熟的碳市場，至少具備價格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能——既能以碳價為錨點，真實反映減排的成本、收益；又與企業(yè)的技術改造、投資相關聯(lián)，讓技改企業(yè)能夠通過“賣碳”獲利，引導更多資金、資源流向低碳領域，加速行業(yè)全面綠色轉型，真正實現(xiàn)“排碳有成本、減碳有收益”。

　　充分發(fā)揮碳市場的各項功能，保持市場活力是前提。運行4年多來，全國碳市場交出了一份穩(wěn)健發(fā)展的答卷，制度體系日趨完善，推動低成本減排的功能逐步顯現(xiàn)。但是，市場交易活躍度、金融化程度仍有待提升，交易多集中在臨近履約期，呈現(xiàn)出“潮汐”特征，表明企業(yè)的交易目的仍以履約為主，交易品種也是較為單一的現(xiàn)貨產品。

　　碳市場是典型的政策導向型市場，規(guī)則的完善與調整影響著市場活力。觀察換手率這個反映交易活躍度的指標，2024年全國碳市場年內換手率為3.5%，較2023年有所提升。究其原因，在于市場規(guī)則的調整，減少了企業(yè)扎堆交易和捂貨惜售現(xiàn)象，讓沉淀的配額更好“動起來”。不過，與歐盟等國際碳市場相比，我國碳市場換手率仍明顯偏低，還需在擴展交易主體、豐富交易產品、優(yōu)化配額分配等方面下功夫，打出提升碳市場活力的“組合拳”。

　　擴容，讓碳市場“有更多人來買”。今年，我國碳市場首次擴圍，新增鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)，對全國60%以上碳排放量實現(xiàn)了有效管控。此次《意見》也明確要求，到2027年，全國碳市場基本覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)，有望進一步增加交易、活躍市場。在依法合規(guī)、風險可控前提下，還應穩(wěn)妥推進符合要求的金融機構參與全國碳市場交易，適時引入其他非履約主體。

　　增品，讓碳市場“有更多貨可買”。作為比較典型的權證市場，碳市場有較強的金融屬性，如更好發(fā)揮其作用，有必要進一步豐富能夠體現(xiàn)信用、期限、流動性等轉換功能的交易品種。穩(wěn)慎推動金融機構探索開發(fā)與碳配額掛鉤的綠色金融產品和服務，建立碳質押、碳回購等政策制度，盤活碳資產，降低融資成本；研究碳期貨、碳期權，完善碳金融衍生品及相關規(guī)則，提升價格發(fā)現(xiàn)與風險管理能力。

　　“到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配相結合的全國碳排放權交易市場”，這一規(guī)劃本身就帶有強化市場預期的作用，利好市場活力提升。實現(xiàn)這一要求，在步調上要把握好快與慢的關系，循序漸進推行政策，留足政策調整的空間，以解決交易主體、品種、方式等突出問題為重點，讓全國碳市場更加活躍有效。