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土地流轉信托 擔起金融支持三農重任才是關鍵

土地流轉信托 擔起金融支持三農重任才是關鍵

2014-02-21 09:05:00

來源:證券日報

    土地流轉信托越來越火,不少信托公司已經開始在全國跑馬圈地。就本報記者采訪的情況來看,業內普遍認為,信托的確是促進土地流轉最好的方式。但到目前為止,盈利模式仍在艱難的探索中。

    實際上,在本報記者的采訪過程為,一位農業專家就發出一系列疑問引人深思。什么樣的土地可以流轉,宅基地、農用地、耕地?流轉后,用途會不會改變?如果不改變,能盈利多少,能多大程度上保證農民的盈利?如果改變,還能不能保住18億畝的耕地紅線?糧食安全問題怎么解決?

    不少人擔憂,土地是農業、農村、農民的根本,土地流轉信托能否擔負起金融支持“三農”的重任?如何找到一個多方共贏的路徑。

    因此,專家均認為,雖然,土地流轉信托好,但還需要謹慎開展。

    銀監會主席助理楊家才也明確表態,“土地信托雖好,但它涉及的專業面很廣,如果你想的跟農民想的不一樣,一榔頭把土地敲壞了,是要貽害后人的。所以它還要研究得再深一點,并且得有這個資質的公司,才允許去嘗試探索。”

    從2013年11月12日,中共十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》后。此前已經躍躍欲試進行土地流轉信托的信托公司堅定信心,不少信托公司著手,以求抓住先機。

    此后,國務院頒發的“中央一號文件”提出,要用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權、登記、頒證工作。此舉意在為農村土地流轉鋪路。

    這更進一步堅定了信托公司開展土地流轉信托的決心,更多的信托公司投入其中。

    中信信托較早就在安徽、山東、貴陽等地的多個農村開展土地流轉信托項目。成功落定后,目前又準備進軍河北、內蒙古和四川等多個農業大省。除了中信信托外,北京信托也已正式成立了土地流轉信托項目。中糧信托、華寶信托、中航信托等多家信托公司都相繼傳出在布局土地流轉信托。還有更多的信托公司也在籌備土地流轉信托。

    數據顯示,截止到2013年的6月底,全國農戶承包土地流轉面積達到3.1億畝戶,已占家庭承包面積23.9%。

    業內人是表示,“土地信托”試點早已出現,早期的“紹興模式”和后來的“益陽模式”“沙縣模式”等。但這種初級階段,更像是合作社經營的另一種形式。充當信托“受托人”角色的多為地方政府單獨成立的運營機構,并未引入商業信托公司。這其中,農民并不真正擁有土地,加上政府主導,農民沒有議價能力。

    隨著農地確權,村土地成為新的信托標的,信托將成為農民增加土地財產權利的金融工具之一。

    中關村宏觀經濟與知識產權戰略研究所所長、著名立法專家朱少平及華鑫信托首席風險控制官蔡概還在接受《證券日報》記者采訪時均表示,信托可以讓農民在保住土地經營所有權的同時,分享土地收益。

    北京國際信托總裁王曉龍曾分析,通過土地承包權的金融化、資本化,最大限度的服務三農,支持農村現代化建設,增加和維護固化農民利益。農戶作為委托人向受托人轉移了土地承包經營權,同時獲得了信托受益權,使農戶對土地的依賴逐漸轉化為對信托的依賴。在土地雙重屬性的約束下,通過標準化的信托用益權的流通、轉讓,使土地有序通過正面方式真正的流動起來,這就是信托制度優勢。

    但在當前,集約化土地經營在中國剛剛起步,各地土地情況差異大,農業專業人才的緊缺,還有不可避免的自然災害等因素,盈利模式并不清晰。

    王曉龍表示,對于整個土地信托營運模式的探索是長期的過程,信托公司對這樣一個新型的信托業態到底怎么去做,中間的空間還是極大的。

    或許褚時健和他的“褚橙”是一個值得借鑒方式,但也應該想到,這其中不乏“名人效應”,其借鑒意義有多少?

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