12月11日上午，陜西省政府辦公廳發布了《關于貫徹落實國民旅游休閑綱要（2013—2020年）的實施意見》（陜政辦發〔2013〕88號，下文簡稱《意見》），《意見》中有多條創造條件、鼓勵和促進民眾出游的條款。
落實對特定人群的優惠政策 鼓勵景區設立公眾免費日
落實對未成年人、學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優惠政策。鼓勵有條件的景區、景點向公眾開放部分休閑場所和設施，設立公眾免費開放日。
鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施
鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。鼓勵有條件的地方將國民旅游休閑納入社會養老福利范圍，向老年人、殘疾人等特殊群體發放旅游休閑消費券。
公共博物館紀念館美術館等公共場館要免費開放
凡由政府投資興建的公共博物館、紀念館、美術館、文化館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園、體育場館等，原則實行免費開放。免費開放確有困難的，要實行價格優惠，或設立免費開放日，并逐步實行免費開放。
穩定旅游景區（景點）門票價格 逐步實行低票價
穩定旅游景區（景點）門票價格，逐步實行低票價。利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，論證其必要性和可行性。利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。（西部網）