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袁世凱曾制定“二十二條”又為何主動將其拋棄?

袁世凱曾制定“二十二條”又為何主動將其拋棄?

2011-05-13 16:38:18

  在容閎帶到美國留學(xué)的幼童中,既產(chǎn)生了詹天佑這樣杰出的鐵路工程師,也出現(xiàn)了唐紹儀這樣的政治家。在辛亥革命這幕大戲中,唐紹儀作為清內(nèi)閣總理大臣袁世凱的全權(quán)代表南下,與民軍總代表伍廷芳展開的和談,是其中重要的乃至十分關(guān)鍵的一出,和談避免了南北之間大動干戈,使政局朝著妥協(xié)、和平的方向轉(zhuǎn)換,并且最終以清廷退位告終,唐紹儀也成為南北統(tǒng)一之后的中華民國第一任內(nèi)閣總理。在當(dāng)時的報紙中,唐紹儀都寫作“唐紹怡”,因為他恰好與幼帝溥儀同名。

  1911年12月,他在南下前夕公開表示,“政體改為共和也可,惟君主之名義當(dāng)保存,若革命軍必要除去君主名目,不得不即回京罷議。”當(dāng)時,報紙上登載了他所帶的和談方案,是袁世凱和外交團(tuán)商定的,不是一般的君主立憲制,而是世界上獨(dú)一無二的“君主共和立憲制”構(gòu)想,共二十二條:

  一、大清帝國改號中華聯(lián)邦共和國;二、大清國皇帝改為中華聯(lián)邦共和國國王;三、各省改為中華聯(lián)邦,組織共和政府,包含蒙、藏、青;四、由各省選舉議員組織上、下兩院,公選大總統(tǒng)以為行政機(jī)關(guān);五、國王及大總統(tǒng)之歲俸由國會議定,但其額務(wù)從豐裕;六、滿、蒙、漢各旗特權(quán)一律廢除;七、行政之權(quán)統(tǒng)歸大總統(tǒng)統(tǒng)攬,國王處憲法上之特別地位,不得干預(yù)政事;八、滿漢人權(quán)利全為平等;九、國王例為世襲,但大總統(tǒng)以四年為任期;十、國王及大總統(tǒng)之待遇相同;十一、國王所自使用之人員,得由國王任用,惟此項人員,不得與政爭關(guān)系;十二、國王為萬世一系;十三、將加危害于國王者或謀加危害于國王者,皆處死刑;十四、除大總統(tǒng)外,所有國民皆為臣民;十五、國王及大總統(tǒng)均受同等之尊稱;十六、凡為吾國王敵之國家及其君主或大總統(tǒng),吾大總統(tǒng)亦以其為敵;十七、國會為立法機(jī)關(guān),無論大總統(tǒng)及國王均不得干預(yù);十八、司法機(jī)關(guān)為獨(dú)立,歸裁判所管轄;十九、宣戰(zhàn)媾和及締訂國際條約并頒布法律等權(quán),操自大總統(tǒng);二十、憲法及關(guān)系于國王權(quán)限事宜之改訂則須侯國王同意;二十一、憲法之改訂,專由國會決議;二十二、除以上各款外,資政院所已表決各事宜均采用之。

  這個方案,既回應(yīng)了南方革命黨人共和的呼喊,有總統(tǒng),有憲法,有國會,又照顧了皇室的體面,更重要的是袁世凱可以借此順理成章地掌握政權(quán),他以為南方會同意。然而,當(dāng)唐紹儀抵達(dá)武漢時,南方就向他提出四點(diǎn)建議:推翻滿清,優(yōu)待皇室,厚待滿人,統(tǒng)一各省。對他帶來的“二十二條”根本不予考慮。到了上海,他進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)保留清帝的可能性幾乎沒有,這個方案也就不可能拿出來作為討論的基礎(chǔ)。

  受美國教育的唐紹儀內(nèi)心傾向于共和,很多人知道,他與伍廷芳對話時就說,“且我共和思想尚早于君,我在美國留學(xué),素受共和思想故也。”所以,北方有人對他恨之入骨,認(rèn)為他“通匪賣國”,資政院有人要彈劾他。法國駐上海領(lǐng)事斐格給他們的外長報告:

  “在上海聚會的南北方代表一周會談的惟一結(jié)果是明確了共和派代表的不妥協(xié)態(tài)度和袁世凱派出的代表、他的大使的軟弱無力。唐紹儀是否事先就被對方爭取過去了,或者說他的行動是否完全聽命于妥善安排的未來?這尚未可知,然而不管怎樣,從第一次接觸時起,他便顯得受周圍氣氛的強(qiáng)烈感染,仿佛已認(rèn)定帝國事業(yè)毫無希望。”

  他沒有明白,其實(shí)這不是唐紹儀的軟弱,關(guān)鍵是袁世凱的態(tài)度,他只是袁派出的全權(quán)代表,對于他在思想上傾向共和,袁本來就是清楚,袁交給他的“二十二條”方案也是共和制的框架,只是要保留一個皇帝的虛位,是否保留清帝,袁并不是很在乎。消息靈通的英國《泰晤士報》駐華記者莫理循知道內(nèi)情,曾多次對人說:“袁知道唐持有共和黨人的觀點(diǎn)”,“袁世凱派唐去上海時完全清楚唐的意圖,我對這點(diǎn)從沒有過任何懷疑。”1912年1月24日,他給朋友寫信說:“12月里,我有幾天呆在上海,那時唐紹儀宣稱他堅持共和的理想。我相信袁世凱知道并準(zhǔn)許他這樣講的。”

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