實(shí)現(xiàn)地市報(bào)業(yè)“振興計(jì)劃”，地市黨報(bào)應(yīng)認(rèn)真研究面臨的諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，樹(shù)立新的辦報(bào)理念，深化體制改革，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，積極探索報(bào)業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，充分把握?qǐng)?bào)紙作為新聞傳媒信息的源頭地位，積極采用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙新聞內(nèi)容、紙質(zhì)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙和電子版銷售的完美融合。
地市黨報(bào)在全國(guó)報(bào)業(yè)體系中占有重要的地位，但是，相對(duì)中央和省級(jí)報(bào)業(yè)來(lái)說(shuō)，地市報(bào)卻有明顯的弱勢(shì)。除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)以外，因種種主客觀因素的影響，不少地市黨報(bào)在辦報(bào)理念、報(bào)道內(nèi)容和手段、采編運(yùn)行機(jī)制、人力資源管理及考核激勵(lì)措施等眾多方面都顯得相對(duì)滯后。報(bào)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，版面數(shù)量少，內(nèi)容較單薄；管理機(jī)制落后，規(guī)章制度缺失；人力資源管理薄弱，考核激勵(lì)措施不力；與數(shù)字化報(bào)業(yè)存在一定距離等，是地市報(bào)普遍存在的問(wèn)題。
2006年8月，國(guó)家新聞出版總署發(fā)布《全國(guó)報(bào)紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，其中明確提出了地市報(bào)業(yè)市場(chǎng)振興計(jì)劃：“深度挖掘地市一級(jí)報(bào)紙市場(chǎng)潛力，力爭(zhēng)在‘十一五’期末將一般地市報(bào)紙平均期發(fā)行量由目前不足3.5萬(wàn)份提高到6萬(wàn)份以上，報(bào)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻番，形成全國(guó)報(bào)業(yè)新一輪增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。”要求“推動(dòng)地市級(jí)黨報(bào)深化體制機(jī)制改革，貫徹‘三貼近’要求，努力探索新形勢(shì)下地市黨報(bào)的發(fā)展之路。”
創(chuàng)新辦報(bào)理念，豐富報(bào)道內(nèi)容
目前，不少地市黨報(bào)在辦報(bào)理念和報(bào)道內(nèi)容上還存在一些局限，突出的表現(xiàn)就是觀念保守，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議新聞?shì)^多，有思想、有深度的專題報(bào)道過(guò)少。其實(shí)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)和正確的輿論導(dǎo)向，與貼近百姓、服務(wù)群眾的具體新聞實(shí)踐并不矛盾，要通過(guò)創(chuàng)新辦報(bào)理念、豐富報(bào)道內(nèi)容，努力將宣傳任務(wù)和新聞規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步突出地市黨報(bào)的新聞性。
在增強(qiáng)權(quán)威性的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議報(bào)道，少一些程式化的一般報(bào)道，多一些鮮活的內(nèi)容。緊緊圍繞市委市政府的中心工作，經(jīng)常根據(jù)市委市政府一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作或重大部署，主動(dòng)策劃戰(zhàn)役性宣傳報(bào)道。在堅(jiān)持黨性原則的前提下，更好地貫徹“三貼近”原則。在堅(jiān)持做好時(shí)政主流新聞的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)民生新聞，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，不斷增強(qiáng)地市黨報(bào)的服務(wù)性。在增強(qiáng)報(bào)紙的可讀性和實(shí)用性上下工夫，把新聞紙辦成實(shí)用紙。同時(shí)，以讀者的需要為坐標(biāo)，辦好各種專刊、專版、專欄，并在版面特色上下工夫，創(chuàng)新版面質(zhì)量，把報(bào)紙辦得更好看更耐看。
深化體制改革，完善制度建設(shè)
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，報(bào)社和文化單位均按事業(yè)單位對(duì)待，內(nèi)部體制和運(yùn)作機(jī)制實(shí)行事業(yè)單位的模式，事實(shí)證明，這已很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的新形勢(shì)。管理的理念不更新，必將阻礙新的生產(chǎn)力發(fā)展。地市報(bào)業(yè)要大發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)行體制和機(jī)制作適當(dāng)調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)報(bào)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的需要。借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的媒體改革經(jīng)驗(yàn)，地市黨報(bào)要在以下幾個(gè)方面加快改革的步伐和進(jìn)度。
調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理。實(shí)行扁平化管理，力求簡(jiǎn)潔、高效，符合報(bào)社生產(chǎn)報(bào)紙這個(gè)特種產(chǎn)品的需要。現(xiàn)在已有很多報(bào)社實(shí)行采編分離制度，只有少數(shù)專副刊版面實(shí)行采編合一。很多報(bào)社通過(guò)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，比較普遍的做法是取消過(guò)多過(guò)細(xì)的部門設(shè)置，緊密結(jié)合采編業(yè)務(wù)設(shè)立編輯、采訪兩大中心，分管總編輯、中心主任和版面責(zé)任編輯、記者直接交流溝通，減少中間環(huán)節(jié),使領(lǐng)導(dǎo)和編輯部的意圖能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到具體版面和記者、編輯的工作中。編輯中心、采訪中心根據(jù)具體分工，設(shè)立不同的部室或小組，有關(guān)新聞版面（含國(guó)際國(guó)內(nèi)新聞）盡量由一個(gè)編輯部門統(tǒng)一制作，職責(zé)明確、具體，互相配合、支持，運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效。