2012年10月底，我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪年休假制度的意見(jiàn)》。意見(jiàn)實(shí)施后，我省職工的帶薪年休假到底落實(shí)得如何呢？日前，省政府辦公廳會(huì)同省監(jiān)察廳、人社廳、財(cái)政廳、工商局、地稅局等部門，組成3個(gè)督查組就全省帶薪休假實(shí)施情況進(jìn)行了督促檢查。
較多企業(yè)年休假制度落實(shí)情況較差
本次督查組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體來(lái)看，《意見(jiàn)》下發(fā)后，我省的職工帶薪年休假工作較以往有所推進(jìn)，但進(jìn)展不一。督查期間，個(gè)別市尚未出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)。從單位看，越到基層執(zhí)行情況越不理想。在休假形式上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般采用一次性或分段休假；企業(yè)的年休假則相對(duì)靈活，一般采取生產(chǎn)銷售淡季集中休假、分段休假、抵消事假等方式予以安排。據(jù)悉，國(guó)有、國(guó)有改制企業(yè)及規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)總體休假率達(dá)到80-90%，而小微企業(yè)、規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)以及靈活用工較多企業(yè)年休假制度不健全，落實(shí)情況較差。從職工看，技術(shù)業(yè)務(wù)骨干以及重點(diǎn)工程和生產(chǎn)一線的職工及企業(yè)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)干部帶薪休假比例相對(duì)較低。問(wèn)卷調(diào)查顯示，一般干部職工休假比例為60—70%，技術(shù)業(yè)務(wù)骨干以及重點(diǎn)工程和生產(chǎn)一線的職工及企業(yè)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)干部休假比例為10—20%。
帶薪休假認(rèn)識(shí)有待提高
領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，認(rèn)識(shí)到不到位，是帶薪年休假開(kāi)展好壞的關(guān)鍵。此次督查發(fā)現(xiàn)，有的用人單位領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正從思想上重視職工帶薪年休假工作，在具體執(zhí)行中總是強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)多。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為，安排職工帶薪休假會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)務(wù)工作，一般不會(huì)主動(dòng)安排職工帶薪休假，尤其是規(guī)模越小的企業(yè)越是如此。
相比于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位，職工自身維權(quán)意識(shí)也有待提高。企業(yè)當(dāng)中大部分勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，雖然渴望帶薪年休假，但擔(dān)心提出要求后被解雇或者影響晉升及經(jīng)濟(jì)利益，不敢或不愿向單位主張自己的休假權(quán)，更不會(huì)輕易向人社部門投訴，而是選擇主動(dòng)放棄帶薪年休假。
經(jīng)濟(jì)刺激下致使職工不愿意休假
《意見(jiàn)》建立了年休假計(jì)劃制度、年休假執(zhí)行情況報(bào)告和備案制度、年休假列入勞動(dòng)合同制度、年休假監(jiān)督檢查制度和年休假執(zhí)行考核制度等6個(gè)制度，但從檢查情況看，各項(xiàng)制度尚未全面執(zhí)行。一些單位對(duì)應(yīng)休未休的職工沒(méi)有按300%的工資進(jìn)行補(bǔ)償；一些困難企業(yè)更是無(wú)力支付未休假職工的補(bǔ)償工資；少數(shù)效益好的企業(yè)（以國(guó)營(yíng)為主），對(duì)不休年假的職工發(fā)放超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)刺激之下致使職工不愿意休假。
帶薪年休假納入年度目標(biāo)責(zé)任考核
對(duì)此，省人社廳廳長(zhǎng)翟四虎表示，好政策只有落到百姓頭上才算數(shù)，帶薪年休假制度關(guān)鍵在執(zhí)行。為此，省委、省政府已決定把職工帶薪年休假執(zhí)行納入各地、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為考核評(píng)定等次的重要依據(jù)。同時(shí)，省人社廳也將依據(jù)職能分工，加大監(jiān)督檢查力度。每年常態(tài)化開(kāi)展職工帶薪年休假專項(xiàng)檢查，對(duì)年休假制度執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，取消各類先進(jìn)評(píng)選資格；對(duì)惡意不執(zhí)行帶薪年休假的企業(yè)在媒體上曝光，對(duì)未按規(guī)定安排職工年休假且不給予年休假工資報(bào)酬的，責(zé)令改正，逾期不改的加付賠償金。（三秦都市報(bào)）