如此的偷工減料讓防波堤在海浪面前不堪一擊。中國青年報(bào)記者看到，防波堤的兩個(gè)堤頭均已坍塌損毀，防波堤內(nèi)側(cè)護(hù)面大段大段地被海浪掏空，如不修繕，500米長的防波堤用不了多久就將被海浪沖垮，沉入海底。
如此的偷工減料也暴露出負(fù)責(zé)工程質(zhì)量全程監(jiān)控的監(jiān)理單位根本沒有履行應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督義務(wù)，監(jiān)理機(jī)制形同虛設(shè)。
八所中心漁港的監(jiān)理單位海南水運(yùn)工程監(jiān)理所在收取了62.98萬元的監(jiān)理費(fèi)之后干了些什么事情？從工程的質(zhì)量問題及施工記錄資料上，海南省審計(jì)廳即發(fā)現(xiàn)，海南水運(yùn)工程監(jiān)理所的個(gè)別監(jiān)理人員與施工單位相互勾結(jié)，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。在施工的開始階段，監(jiān)理人員對大量明顯偷工減料的違規(guī)行為不加以制止；在施工的整個(gè)過程中，監(jiān)理應(yīng)該遵循的規(guī)范形同虛設(shè)，部分關(guān)鍵工程資料記錄缺失；在施工結(jié)束后，監(jiān)理在施工單位提交的竣工圖上簽字確認(rèn)，使其順利通過驗(yàn)收。
初期串通投標(biāo)預(yù)示漁港“豆腐渣命”
八所中心漁港的命運(yùn)在其進(jìn)入招標(biāo)階段即開始被左右。
中國青年報(bào)記者在審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，八所中心漁港招標(biāo)的有關(guān)各方均涉嫌交互違規(guī)串通投標(biāo)。
最先是投標(biāo)人之間的相互串通。漁港的一標(biāo)段港池航道疏浚工程共有5家投標(biāo)單位遞交投標(biāo)保證金，中標(biāo)單位為中基公司。審計(jì)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中基公司于2007年8月2日遞交投標(biāo)保證金，于2007年9月12日由一名叫林振興的人員領(lǐng)回投標(biāo)保證金。可疑處在于，同年8月1日，林振興還代表了另一投標(biāo)公司梅州怡通建設(shè)工程有限公司遞交了投標(biāo)保證金，“兩個(gè)單位辦理領(lǐng)回及遞交投標(biāo)保證金等招標(biāo)事宜均為同一人。”
漁港的三標(biāo)段護(hù)岸及后方陸域回填工程共有4家投標(biāo)單位遞交投標(biāo)保證金，分別來自湖南、海南、廣東、武漢等四個(gè)地區(qū)，中標(biāo)單位為海南航務(wù)公司。奇怪的是，這4家來自全國各地的不同單位卻均由一名叫符世光的人于2007年8月13日遞交投標(biāo)保證金。
其次是工程施工投標(biāo)人與招標(biāo)人存在相互串通招標(biāo)嫌疑。在二標(biāo)段防波堤的招標(biāo)中，共有廣州建港公司、長江重慶航道工程局、廣東中海工程建設(shè)總局、中交四航局第三工程公司、中交第一航務(wù)工程局有限公司五家單位遞交投標(biāo)保證金。夸張的是，5家投標(biāo)單位的保證金在開標(biāo)前仍未繳納，直至投標(biāo)結(jié)束后才由時(shí)任東方城投公司辦公室主任的符桂江在不同的時(shí)間補(bǔ)交投標(biāo)保證金。
最后是工程監(jiān)理投標(biāo)人之間存在串通投標(biāo)嫌疑。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件要求，凡參加監(jiān)理投標(biāo)的單位須提交監(jiān)理近三年完成的主要業(yè)績及證明材料。監(jiān)理投標(biāo)人廣州海建公司與廣州南華公司在占評分比重最大的監(jiān)理業(yè)績部分(占總比分45%)均為0分，而中標(biāo)的水運(yùn)監(jiān)理所得分為滿分45分，僅此一項(xiàng)，中標(biāo)與未中標(biāo)單位就拉開了45分差距。
而海南省審計(jì)廳的調(diào)查表明，未中標(biāo)的兩家公司都有大量符合得分標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理業(yè)績，卻在投標(biāo)時(shí)未申報(bào)，投標(biāo)文件與資格預(yù)審情況不相符，使水運(yùn)監(jiān)理所以大比分中標(biāo)，3家單位因此被認(rèn)為涉嫌為謀取中標(biāo)而相互串通。
至此，招投標(biāo)亂象仍未結(jié)束，招標(biāo)人也難逃以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，涉嫌“蘿卜招標(biāo)”。
根據(jù)招標(biāo)代理城宇公司編制的監(jiān)理招標(biāo)文件，監(jiān)理評分標(biāo)準(zhǔn)有“海南省港口與航道工程監(jiān)理業(yè)績每個(gè)再加4分，滿分20分……”該評分標(biāo)準(zhǔn)以海南省區(qū)域的業(yè)績作為加分條件，“影響了招標(biāo)的公平公正。”
監(jiān)管流于形式，多付了數(shù)百萬元工程款
在海南省審計(jì)廳的報(bào)告中，中國青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，截至2012年10月31日，東方城投公司應(yīng)支付中基公司港池航道疏浚工程款790.83萬元，最后卻支付了1143.04萬元，多付了352.21萬元；應(yīng)支付廣州建港公司防波堤工程款1069.2萬元，卻支付了1193.63萬元，多付了124.43萬元。