在接受記者采訪之初,李軍先是為記者播放了一段視頻短片。在激昂的樂曲聲中,飽含深情的男中音道出了灃東新城的建設背景和未來藍圖。作為西安建設國際大都市的重要一環,西咸新區2010年成立,位于西安和咸陽過渡地帶的灃東新城,于同年5月宣告成立,是西安和咸陽同城化的紐帶。在規劃定位中,灃東新城將成為國家統籌科技資源示范基地、西部地區能源中心和體育會館中心。
阿房宮人文旅游板塊只是其規劃中七大板塊產業的其中之一。在西咸新區灃東新城管委會成立之初,便規劃了以阿房宮遺址公園為核心,打造12.5平方公里的“阿房宮人文旅游板塊”,確定了要將阿房宮遺址公園建設成國家級遺址公園的目標。
在西咸新區灃東新城管委會成立之后不久,阿房宮遺址保護辦公室就成立了。李軍坦言,作為遺址保護辦公室的第一位員工,他在籌備建設阿房宮遺址公園的三年里,不僅做了很多案頭工作,還做了很多地頭工作。
“毫不夸張地說我應該是對阿房宮非常了解的,即使是國內的考古專家也沒我了解。因為我不僅僅了解歷史,不僅僅了解考古,還要了解現狀和未來。”他的嗓音鏗鏘有力,言語中透出極度的自信。
灃東新城花了三百萬讓國家文物局來對阿房宮進行近兩年的建設前期綜合研究,由國家文物局旗下專門的研究機構中國文化遺產研究院來牽頭實施,這獲得了國家文物局領導的高度認可。據李軍介紹,國家文物局還準備把這個措施寫到法規里邊去。將來做任何遺址公園都要做前提研究,而且都是由國家遺產研究院來牽頭。
在阿房宮人文旅游板塊里面,遺址公園的占地面積大概是3平方公里,880畝的阿房宮遺址將被保護在內。灃東新城并不會像外界所猜測那樣建設一個根本就沒有存在過的阿房宮,他們希望把遺址公園打造成為一個開放的,不收門票的城市中央森林公園,并完全按照國家文物局批復的遺址公園的建設要求來對遺址進行保護,把公共設施減到最少。
李軍始終認為,阿房宮遺址公園的建設現在面臨的問題,是城市化發展過程中如何給遺址保護留足空間的問題。“如果說灃東新城159平方公里按照國家的要求不進行城市化的發展建設,不配套城市化的發展和建設,也就不存在阿房宮的保護這么突出的問題,就是因為國家已經定了,這個區域已經進行城市化了,那么在城市化的過程之中如何處理好這個遺址保護的問題,我們依據這個考古規劃就編制了保護規劃和遺址公園的建設規劃。依據遺址公園的建設,周邊沒有配套工業和高科技產業,而是配套了一些文化旅游業,可以說和遺址公園本體相得益彰。”
據李軍介紹,在12.5平方公里的阿房宮旅游板塊的建設過程中,將涉及到2萬7千多人的拆遷補償問題,但在他看來,這個數字和西安市某個國家級遺址公園的單位面積內拆遷補償的人數相比,“不會存在虧的問題”。
遺址公園上6個村莊的7000多位村民征地拆遷的費用來自北京首都創業集團公司30億的信用融資,李軍解釋,灃東新城目前的拆遷政策叫“60+20”,即政府無償提供人均60平米的住宅和20平米的商業門面房,這些規劃建設在西安市西三環附近的昆明路上的房屋預計兩年內建成,小區名字暫定為“六合家園”。
至于遺址公園以外的征地拆遷補償問題,李軍也只能留下含糊的回答,“那可能要通過別的渠道解決了”。
但即便是這樣,在今年年底將要“被搬遷”的村民們仍然不愿意離去,“我失去一棟樓,他們能賠這么大一棟樓嗎?”張春麗憤憤地說,“搬到樓房里,我不但不能收租子,還要交物業管理費!”
是的,聚駕莊人的祖屋就要沒了,他們除了全部的移民補償外一無所有。更讓他們焦慮的是,很難找到維持生計的“小二層”和“小三層”了,他們必須找到一種新的生活方式。 而投入巨資的首創集團,則規劃在阿房宮文化旅游板塊區內發展文化創意產業、藝術家工作室、特色商業、園林式酒店,并建設博物館,藝術中心、會議中心、演藝中心、文化交流中心等文化旅游類公益項目。