就在很多城市逐步探索取消經(jīng)濟(jì)適用房的同時，也有城市仍把經(jīng)濟(jì)適用房作為保障房的一個類別，比如，上海曾取消經(jīng)適房十年，后又恢復(fù)了。
“住建部并沒有統(tǒng)一的制度規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房各地必須要做，各地可以根據(jù)地方實際情況來做經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房、限價房等各類保障房。”上述住建部住房保障司人士說。
與公租房、廉租房不同，經(jīng)適房保障對象是部分中低收入家庭。就目前而言，其存在仍具有一定的合理性。日前，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)住房保障工作中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合。這其中，或許亦考慮到了經(jīng)適房在目前階段的現(xiàn)實可行性。
“三房”并軌探索中
未來可見的是經(jīng)濟(jì)適用房并不會“一刀切”取消，租賃性和產(chǎn)權(quán)性的保障房將并存，由經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房并軌將完善未來的保障房供應(yīng)和保障制度。今年5月份，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中明確要求，健全保障性住房分配制度，有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌。
關(guān)于為何要推出“三房”并軌，童悅仲表示，“并軌制度的提出是考慮到各類保障房類別太多，管理起來不方便。”
公租房、廉租房并軌，目前各地已有不少探索。安徽省銅陵市作為全國較早探索保障房并軌的城市之一，2011年9月出臺了《銅陵市保障性住房建設(shè)管理辦法》，探索出了“并軌運(yùn)行，租補(bǔ)分離，分檔補(bǔ)貼，先租后售，共有產(chǎn)權(quán)”的住房保障制度架構(gòu)，其經(jīng)驗曾得到住建部的贊許。據(jù)了解，目前安徽省正在學(xué)習(xí)推廣此做法。
11月6日，銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任王文善在接受中國房地產(chǎn)報采訪時告訴記者，銅陵統(tǒng)一保障房房源統(tǒng)稱為公共租賃房，產(chǎn)權(quán)歸政府，只出租，不出售。“統(tǒng)一按照市場價對保障群體出租，政府會根據(jù)不同的保障群體給予分檔補(bǔ)貼。這些公共租賃住房5年內(nèi)不允許轉(zhuǎn)讓出售。5年后，租戶可以優(yōu)先購買公共租賃房，但按照市場評估價值賣，增值部分由政府收回。”
“并軌后，經(jīng)適房、公租房、廉租房可能都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來建，在建設(shè)中不再分類，保障人群上明確為中低收入家庭，政府則對租房人群根據(jù)實際情況分檔次給予不同的補(bǔ)貼。”一位了解并軌制度情況的內(nèi)部人士告訴記者。
“未來經(jīng)適房的推進(jìn)方向是政府和個人共有產(chǎn)權(quán)，若出售，資產(chǎn)性收益部分由政府收回。”在業(yè)內(nèi)人士看來，公租房、廉租房沒有可持續(xù)性，誰會干呢？政府要明確在其中的責(zé)任，若所有的建設(shè)維護(hù)費(fèi)用都由政府來承擔(dān)，財政負(fù)擔(dān)會很重，后續(xù)的維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也很高。
“目前來看，‘三房’并軌的難點在于，如何確保保障到最需要保障的人群。以前是經(jīng)適房、公租房、廉租房分類輪候，但是并軌后都在一起排隊搖號的話，最低收入家庭能否優(yōu)先享受到保障是個問題。”上述住建部住房保障司人士說。
“原來的廉租房是由發(fā)改委作為投資補(bǔ)助下發(fā)的，公租房則是財政部作為轉(zhuǎn)移支付來做。并軌后，資金層面將涉及部委間協(xié)調(diào)問題。”一位住建部內(nèi)部人士坦言，并軌協(xié)調(diào)工作也是目前一大難題。（中國房地產(chǎn)報）