中新網(wǎng)南京7月13日電 (張傳明)12日，揚州發(fā)布關于供給側結構性改革去庫存的實施計劃。計劃提出，自7月起暫停安置房新項目建設，從明年起，揚州市區(qū)也將不再新建公租房，保障方式全面實施貨幣化。繼去年年中國務院提出推進棚改貨幣化安置以來，全國已有多地落地貨幣化安置政策并助力樓市去庫存。

　　去年6月份，國務院下發(fā)《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，提出推進棚改貨幣化安置，要求各地制定相關指導意見和具體安置目標。

　　在房地產市場高庫存的背景下，在此之后，全國范圍內已有多地相繼出臺了相關政策以推進棚改貨幣化安置，并助力樓市去庫存。今年2月底，杭州發(fā)布了《關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，要求增加住房貨幣化安置力度，對國有土地上的房屋征收，鼓勵全部實施貨幣化安置，實施棚戶改造項目的貨幣化安置比例不得低于50%。上海在房屋征遷時也按面積補償錢款。

　　觀之江蘇，據(jù)了解，2016年江蘇省棚改目標任務比2015年增加12%，達到25萬套，基本建成(含貨幣化安置)20萬套。棚改任務逐年加碼，一方面是改善相關民眾的居住條件，另一方面，也可以通過加大貨幣化安置方式，幫助解決樓市庫存問題。為化解三四線城市樓市高庫存的狀況，今年江蘇省棚改貨幣化安置比例原則上不低于50%，而少數(shù)城市已主動將貨幣化安置比例定為80%。

　　江蘇省住建廳廳長周嵐此前表示，去年底各地已上報今年棚改貨幣化安置比例目標，其中連云港、宿遷、鹽城提出要達到80%以上，揚州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等地提出要達到60%以上。

　　南京在2月底發(fā)布了《市政府關于進一步促進我市房地產市場健康發(fā)展的意見》，要求進一步提高征收拆遷貨幣化安置的比例，促使區(qū)域存量商品住宅去庫存。對選擇貨幣化補償并在簽約期限內搬家的，可予不超過評估總額二成的獎勵。而樓市庫存較大的地區(qū)，可進一步提高比例，控制集中新建安置房，利用市場存量的商品住宅用于棚戶區(qū)改造。

　　此次揚州發(fā)布的關于供給側結構性改革去庫存的實施計劃，同樣明確了將嚴格控制新建拆遷安置房、公租房等保障性住房，保障方式全面實施貨幣化。

　　值得注意的是，與多數(shù)城市不同的是，該計劃提出，自今年7月起揚州暫停安置房新項目建設。在拆遷過程中，房企將進駐拆遷現(xiàn)場并提出優(yōu)惠措施，讓被拆遷人現(xiàn)場了解房源供應信息，實現(xiàn)自主購房。各地也可通過競爭談判方式實施團購，向房企預定部分房源，簽訂協(xié)議明確預定房源的房價及結算模式，在拆遷范圍內公布，供被拆遷人選擇。

　　從明年起，揚州市區(qū)也將不再新建公租房，將采用收購、長期租賃庫存房或閑置住房作為公租房的方式。而與南京此前政策類似的是，揚州公租房保障也逐步采取貨幣化，通過直接發(fā)放租金補助方式，支持被保障對象在市場中自由租賃住房。

　　貨幣化安置政策的實行也與當?shù)貥鞘星闆r息息相關。據(jù)了解，揚州樓市在上半年表現(xiàn)良好，去化速度有所加快。據(jù)揚州市房管局數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，揚州市區(qū)商品住宅累計可售面積為143.76萬平方米，較2015年年末下降20.61%。房價方面，據(jù)中國指數(shù)研究院百城價格指數(shù)顯示，揚州6月份房價有所回落，環(huán)比下降了0.67個百分點。雖然去化加速，總體向好，但在全國樓市分化加劇的背景下，下半年揚州樓市或仍以去化跑量為主，這也便于當?shù)刎泿呕仓谜叩膶嵭小?/p>

　　業(yè)內人士表示，雖然貨幣化安置能夠有效去庫存，但并非一蹴而就。棚改貨幣化安置主要有三種方式，一是直接貨幣補償，二是政府組織棚改居民購買商品住房安置，三是政府購買商品住房安置。其中直接貨幣補償方式見效快，但是政府財政即期支付壓力大，同時不能有效幫助消化存量商品住房；政府購買商品房安置，能較快完成目標任務，但是由于統(tǒng)一購買的商品房在地段、戶型、樓層上存在差異，可能出現(xiàn)居民不愿意選擇安置的現(xiàn)象，導致部分商品住房空置。(完)