隨著煤炭價格的持續(xù)走低，榆林市在經(jīng)濟連續(xù)多年以兩位數(shù)的速度增長后，2013年上半年回落到個位數(shù)。面對經(jīng)濟增速的“高臺跳水”，榆林市試圖深度調(diào)整，力求化“危”為“機”，以期“轉(zhuǎn)”出一片新的生機。

　　化危為機，煤城艱難轉(zhuǎn)舵

　　——榆林經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)查

　　增速“高臺跳水”，榆林面臨考驗

　　8月30日，記者從榆林市統(tǒng)計局工作人員提供的全市2013上半年經(jīng)濟運行情況中看到：2013年上半年，榆林市生產(chǎn)總值1365.66億元，完成年計劃的42.7%，同比增長8.6%（“十一五”期間，榆林年均增速為16.7%）。其中，截至6月末，榆林市財政總收入完成352.84億元，同比下降2.9%，財政收入連續(xù)兩月出現(xiàn)負(fù)增長。拋除相應(yīng)的稅費減免因素，煤炭以及其他工業(yè)品價格下跌成為財政收入出現(xiàn)負(fù)增長的主要因素。

　　而榆林市發(fā)改委出具的報告顯示，榆林工業(yè)占全市GDP的70%以上，是榆林經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。報告指出，從當(dāng)前看，榆林市工業(yè)經(jīng)濟遇到了比2009年金融危機更為嚴(yán)重的困難，主要產(chǎn)品價格大幅下跌，企業(yè)普遍開工不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難。1-6月，原煤、蘭炭、電石、聚氯乙烯、甲醇、金屬鎂的平均價格比年初分別下降18%、10%、2%、4.3%、1.2%和8.8%；規(guī)模以上直報工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降25.6%，虧損企業(yè)195戶，同比增加40戶，虧損面達到29.3%。截至六月底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)126戶，其中煤礦76戶、洗煤廠1戶、煉焦廠7戶，化工廠13戶、火力發(fā)電1戶、其他38戶，停產(chǎn)面達到18.3%。

　　針對企業(yè)發(fā)展面臨的困境，榆林市今年已經(jīng)數(shù)次出臺了相應(yīng)的政策措施。為了應(yīng)對煤炭價格下跌對工礦企業(yè)的沖擊，4月28日，榆林市出臺了《推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行實施方案》，從推動煤礦復(fù)產(chǎn)、能源產(chǎn)能釋放、實行用電獎勵、貸款貼息、促銷獎勵等幾個方面提出了具體措施。與此同時，榆林市在煤炭價格下跌的形勢下，積極調(diào)整發(fā)展思路，圍繞煤、跳出煤，在逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，抓住“能源吸金”效益減弱的有利條件，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)，榆林人首先想到的還是煤

　　無論在煤炭紅火的前幾年還是現(xiàn)在，榆林人想要轉(zhuǎn)型的想法無時不在：煤遲早有一天會挖完，得為子孫們尋一條出路。所以，盡管煤價的下跌讓不少企業(yè)主蒙受損失，但許多榆林人把眼下看作轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機。

　　轉(zhuǎn)型該怎么轉(zhuǎn)，榆林人首先想到的還是煤。擁有豐富煤炭資源的榆林，首先想到的是煤的轉(zhuǎn)化與深加工。據(jù)榆林市能源局工作人員介紹，雖然按照省政府提出的煤向電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)轉(zhuǎn)化，煤、氣、油、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化“三個轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化了十年，但目前榆林煤炭的就地轉(zhuǎn)化率仍然只有20%。提高當(dāng)?shù)孛禾抠Y源就地轉(zhuǎn)化率，積極推進煤炭等資源轉(zhuǎn)化仍是榆林需要力推的轉(zhuǎn)型項目。

　　今年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級開發(fā)區(qū)的榆神工業(yè)園區(qū)，集中承載了榆林大量煤化工重點項目。其中以世界單體范圍內(nèi)最大的煤化工項目神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用、陜煤集團大型煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目等為代表的一大批煤化工產(chǎn)業(yè)項目，在園區(qū)形成了煤炭-煤電-煤鹽化工-裝備制造-物流緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)榆神工業(yè)園區(qū)管委會工作人員介紹：“目前估算，整個園區(qū)煤炭轉(zhuǎn)化率能夠達到60%以上。神華陶氏項目于6月份已舉行項目場平開工儀式，陜煤煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化項目環(huán)評通過專家評審，土地預(yù)審已報省國土資源廳待批。”而這些項目不只成為榆林工業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)動機，同時也將成為榆林經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的潛在增長點。