中新網(wǎng)杭州8月12日電 (記者 徐樂靜 實(shí)習(xí)生 胡佳棋)7月以來，本網(wǎng)一直關(guān)注浙江省內(nèi)高校是否存在違規(guī)夾寄、夾帶某一電信運(yùn)營(yíng)商的電話卡一事，并連續(xù)作出報(bào)道。
隨著新學(xué)期開學(xué)時(shí)間的逐步推進(jìn)，各大高校已陸續(xù)確定新學(xué)期的迎新工作，而本網(wǎng)記者在日前獲悉，浙江工商大學(xué)將延續(xù)往年“傳統(tǒng)”，繼續(xù)在新生報(bào)道資料袋中夾帶移動(dòng)SIM卡。
對(duì)于該校如此明確的違規(guī)行為，相關(guān)管理部門在接受記者采訪時(shí)表示，目前沒有最終確定，若查獲實(shí)據(jù)，則從重處罰。
夾寄夾帶一家運(yùn)營(yíng)商電話卡系違規(guī)
2011年，國(guó)家工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見》，里面明確規(guī)定“禁止簽訂排他性協(xié)議”、“禁止夾寄SIM卡和宣傳資料”等行為。
2012年，浙江省通信管理局、浙江省教育廳及浙江省工商行政管理局共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序推動(dòng)校園信息化建設(shè)的通知》，其中也明確規(guī)定電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)用戶合法權(quán)益，不允許與學(xué)校簽訂任何形式的排他性協(xié)議等。
雖然，多年以來在校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家及浙江省都有著明文規(guī)定，不允許不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在。可是實(shí)際情況卻大相庭徑。
根據(jù)中新網(wǎng)記者此前調(diào)查獲悉，移動(dòng)公司與浙江省內(nèi)的大多數(shù)高校均有合作，會(huì)采用兩種方式提前將SIM卡送到客戶(大一新生)手中。第一種方式是：在學(xué)校寄出的錄取通知中內(nèi)夾寄SIM卡，浙江樹人大學(xué)、浙大城市學(xué)院、浙江師范大學(xué)、湖州師范大學(xué)等學(xué)校采取這種方式；第二種方式是：新生報(bào)到時(shí)領(lǐng)取的資料袋里放著SIM卡，浙江理工大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、浙江師范大學(xué)等采取該方法。
在此前的采訪中，部分學(xué)校相關(guān)責(zé)任人已告訴記者，從今年起不再違規(guī)操作在錄取通知書中夾寄SIM卡，包括浙江大學(xué)城市學(xué)院與浙江寧波的萬里學(xué)院。
可是，還是有不少學(xué)校對(duì)此違規(guī)行為視而不見。
浙江工商大學(xué)仍續(xù)“傳統(tǒng)”：夾帶SIM卡
浙江工商大學(xué)坐落于浙江省會(huì)城市杭州市，是一所辦學(xué)歷史悠久的省屬重點(diǎn)大學(xué)。截至2014年該學(xué)校已有103年的辦學(xué)歷史，是近代中國(guó)最早培養(yǎng)商業(yè)專門人才的學(xué)校之一。
據(jù)記者調(diào)查，該校多年以來一直會(huì)在新生報(bào)道資料袋中夾帶SIM卡，校方解釋一是有著歷史原因，二是該校師生90%以上均使用移動(dòng)卡，如此做法是為了方便師生。
可是國(guó)家和浙江省均有明文規(guī)定不允許上述行為，浙江工商大學(xué)是否會(huì)作出改變？
記者采訪了解，浙江工商大學(xué)已在7月口頭通知三大運(yùn)營(yíng)商，今年仍舊采取過去的“傳統(tǒng)”方式：在新生報(bào)道資料袋中夾帶移動(dòng)SIM卡。
記者向電信、聯(lián)通方面進(jìn)行過咨詢，得到了相同答案。可是上述兩家運(yùn)營(yíng)商對(duì)此不公平行為表示不認(rèn)可，紛紛表示將與學(xué)校進(jìn)行溝通。
浙江工商大學(xué)為何一定要采取夾帶行為？記者對(duì)此感到不解。記者嘗試采訪浙江工商大學(xué)黨委書記蔣承勇、學(xué)生處處長(zhǎng)金錦華，均被拒絕。不過據(jù)該校內(nèi)部人士透露，浙江工商大學(xué)與移動(dòng)公司去年簽了合同，合同有效期三年。
針對(duì)了解到的這些情況，記者將其反映給浙江省通信管理局、浙江省教育廳及浙江省工商局，希望他們對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。
通信管理局：核實(shí)過不存在該情況
7月25日，記者在采訪函中將了解到的浙江工商大學(xué)的有關(guān)情況寫明，并提出了三個(gè)問題，希望浙江省通信管理局可以給予答復(fù)。
其中包括：1、請(qǐng)問貴局在接到線索后采取了哪些措施進(jìn)行調(diào)查，目前調(diào)查結(jié)果如何？2、若該情況屬實(shí)，貴局認(rèn)為夾放移動(dòng)電話卡一事是否違背工信部及浙江省通信管理局等相關(guān)部門的文件規(guī)定，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？3、如果存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，那么此事貴局將如何處理該情況？
8月4日，通信管理局回復(fù)記者，7月29日通信管理局召開杭州地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專項(xiàng)檢查校園情況，向三家企業(yè)的浙江省公司及杭州地區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實(shí)，所有負(fù)責(zé)人都表示沒有接到浙江工商大學(xué)的口頭通知。
由于目前所提供的線索是“口頭通知”，通信管理局表示，查無實(shí)據(jù)，不過若查證證據(jù)，那么統(tǒng)統(tǒng)處罰。“反正我們就整個(gè)校園市場(chǎng)的檢查一個(gè)地市一個(gè)地市都在查，都在做部署，每個(gè)禮拜都在下面查，如果確實(shí)查到，有真憑實(shí)據(jù)抓到了，我們就從重處罰。”
浙江省教育廳：夾帶一事未最終確定
同樣，記者也將浙江工商大學(xué)的有關(guān)情況告知浙江省教育廳，該廳調(diào)查后告訴記者，據(jù)其向浙江工商大學(xué)了解后得知，目前錄取通知書還沒有寄送，而新生報(bào)道資料袋中發(fā)放移動(dòng)SIM卡一事也沒有最終確定。
“我廳已告知浙江工商大學(xué)，運(yùn)營(yíng)商在校內(nèi)開展電信業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守浙通信聯(lián)市〔2012〕80號(hào)文件的相關(guān)要求，確保學(xué)生有充分的選擇權(quán)，公平對(duì)待各電信企業(yè)。”另外，浙江省教育廳還表示，只要無排他性條款，學(xué)校與運(yùn)營(yíng)商簽訂合作協(xié)議并不違反浙通信聯(lián)市〔2012〕80號(hào)文件。如果合作協(xié)議中有排他性條款，將由浙江省通信管理局牽頭進(jìn)行清理。
浙江省工商局：夾帶不在其管理范圍
浙江省工商局也就此事給予了回復(fù)，該局表示，根據(jù)工信部發(fā)文規(guī)定，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)“未經(jīng)用戶同意、在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務(wù)宣傳資料等”行為是明確禁止的，凡有相關(guān)行為、并違反《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定的，將由相關(guān)部門依法予以查處(“由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法予以查處”)。
另外，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序推動(dòng)校園信息化建設(shè)的通知》，如其中涉及到商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工商部門將依法予以查處。
待到開學(xué)時(shí)即可一探究竟
在上述采訪中，記者雖獲取了內(nèi)部消息，不過因?yàn)橹皇恰翱陬^通知”，相關(guān)管理部門表示查實(shí)存在困難，不過他們也承諾“若有證據(jù)，便可以進(jìn)行調(diào)查”。
從8月底到9月中旬，浙江省內(nèi)各大高校將紛紛開始新學(xué)期入學(xué)，屆時(shí)各學(xué)校究竟有沒有在錄取通知書中夾寄SIM卡，在新生報(bào)道資料袋中夾放SIM卡，一探便知。中新網(wǎng)記者將繼續(xù)關(guān)注此事。(完)