中新網杭州7月1日電(記者 徐樂靜)多年以來，在運營商眼中，各大高校中的大一新生無疑是最有潛力的客戶之一，于是，他們在“招生季”煞費苦心地挖掘大量新客戶。

　　日前，網友反映，每年新生報名時，學生領取到的資料袋中除了學校的相關資料，還有移動公司的SIM卡。爆料者懷疑，此舉是移動公司與學校之間有利益牽連，存在運營商壟斷校園市場的嫌疑。

　　究竟移動公司是否與高校存在合作，這種合作是否符合相關規定？中新網記者將進行一系列調查。

　　報到資料袋里“藏”移動SIM卡

　　章翰(化名)是浙江某理工類大學畢業生，現在杭州工作。

　　平時，在工作之余，章翰最喜歡研究手機。如今，他有三個手機，分別是移動、聯通、電信的號碼。

　　在談起三家運營商的特點時，章翰給記者爆了一個料。據他所說，在上大學期間他都在用移動的號碼，其中原因很多，有一點是移動“先入為主”了。“我們第一天報到的時候都會領到一個資料袋，里面除了學校學院的介紹外，還有就是移動的SIM卡。”

　　章翰告訴記者，這張移動卡基本全班同學都會用。在學校的時候他覺得還挺方便的，出來工作后，日漸成熟的他才明白，移動這樣的營銷方法似乎是一種壟斷行為。

　　根據章翰所說，記者向正在就讀的該理工類大學大一大二學生了解情況，所得知的情況確實如此。“移動(SIM)卡是入學時放在資料袋里發給我們的，我們學校是入學時發的(SIM)卡，還有一些學校直接是夾在錄取通知書里寄到家里去的。”理工大學一名大二學生說。

　　該校一位不具姓名的輔導員向記者透露，一般一個班里三四十人，只有三四個人不用這張(SIM)卡，其他人基本都用。“輔導員、班長在整理通訊錄的時候都是按照上面的號碼登記的，不用的話不方便。”該輔導員如是說。

　　學校回應：與移動、聯通分別簽有協議

　　究竟學校是否與移動公司存在合作，這樣做是否符合國家規定？針對學生提出的疑問，記者采訪了該理工類大學。

　　該校相關負責人告訴記者，2010年學校通過公開招標的方式選擇運營商參與數字化校園建設，最后中國移動和中國聯通中標。2011年上半年，學校與中國移動簽署了合作共建校園一卡通和無線校園網工程項目協議，與中國聯通簽署了合作共建信息化項目協議。學校通過上述項目引進社會資金并以學校為主導出臺了Wifi網絡和一卡通的建設方案。

　　“這個方案允許各運營商和學校共同使用同一套硬件平臺，符合共建共享原則。現該項目已經建設完成，師生用戶可以自由選擇各運營商的產品。”不過上述負責人也表示，根據項目協議，學校要在合作期間新生報到時在教學區內只為中國移動提供便利條件，免費提供服務場地，方便對方開展宣傳和推廣活動。為方便新生，中國移動在新生報到當日給每位新生免費發放了移動手機卡。

　　上述負責人還強調，學校與移動、聯通簽署的協議條款不同，聯通公司認同學校與移動所簽的協議。另外，學校絕對沒有“綁架”學生的意愿，強迫學生使用移動電話卡，學校不提供學生的任何信息給移動公司，只告知學生總數。在新生報到期間，為方便學生選擇，中國電信、中國聯通等在該大學的生活區及教學區周圍設有服務點，并不只是移動公司一家面向學生服務。

　　移動推脫采訪：直接問通信管理局

　　媒體曾報道，早在2003年，中國移動率先推出“動感地帶”，并在兩年的時間里，搶先在校園市場攻城地，牢牢確立了在校園市場的領先優勢。

　　針對記者采訪中某大學資料袋里夾移動(SIM)卡一事，記者調查發現杭州多家高校均存在這一情況，除了資料袋里夾移動(SIM)卡外，還有一些學校的錄取通知書里也會夾帶此卡。

　　2011年工業和信息化部《關于規范基礎電信運營企業校園電信業務市場經營行為的意見》(工信部電管函〔2011〕306號)，2013年工信部又出臺《關于進一步規范基礎電信運營企業校園電信業務市場經營行為的意見》(工信部電管[2013]107號)，文件中都明確提出，基礎電信運營企業不得與學校簽訂排他性協議(含口頭協議)；未經用戶同意，不得夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業務宣傳資料等。

　　既然工信部有明文規定，為何移動公司還與學校簽訂協議，還夾寄或夾存移動(SIM)卡？記者給移動方面發出了采訪函，上面列出了四個相關問題，浙江移動公司對此均不作回答。

　　“這個夾寄什么的我們就是把資料提供給學校，我們并沒有名單，寄送的行為也不是我們做的，這個情況也跟通信管理局匯報過。”浙江移動公司相關負責人表示，移動方面沒有什么能夠回答的，請記者去采訪浙江省通信管理局。

　　通信管理局：目前正在研究 預計下周答復

　　針對此事，記者6月24日給浙江省通信管理傳真了一份采訪函，提出了三個問題。

　　包括：“浙江某大學及浙江省內的其他學校在招生時存在SIM卡夾寄、SIM卡嵌入報道流程中類似情況(如將SIM卡夾在錄取通知書或報道資料袋中發放給學生)，請問通信管理局是否了解到此類情況？主要是哪些學校？這種現象在浙江高校是否普遍？”、“工信部多次明令禁止上述行為，可是仍有不少高校在錄取通知書或報名的資料袋中夾電話卡，請問原因在哪里？通信管理部門做了哪些措施？為何效果不佳？”等。

　　浙江省通信管理局辦公室工作人員27日下午回電表示，此事通信管理局正在研究，由于有些相關人員出差還沒有回來，所以暫時無法回答，有消息將第一時間聯系記者。在記者追問之下，工作人員表示，預計下周可以回復。

　　30日下午，記者再次聯系浙江省通信管理局，辦公室工作人員表示，還沒有消息。(完)