3月26日，美海軍人員在“卡爾·文森”號航母上指揮一架F/A-18E“超級大黃蜂”戰斗機。

據美國媒體報道，在拜登政府提交的2024財年8420億美元國防預算需求中，美軍印太司令部單獨編設153億美元預算。近期，美軍印太司令部又向國會專門提交約35億美元的優先事項“愿望清單”，擬進一步擴大在亞太地區的軍費投入規模。美不斷增加在亞太地區的軍費投入，將給地區安全增添更多不穩定因素。

多項并舉增加預算

近些年，美國以“印太戰略”為基礎，以制衡地區假想敵為借口，通過多種手段持續增加投入到亞太地區部隊的國防預算，企圖保持軍事威懾力，實現政治和戰略目的。

以“印太戰略”為牽引，創造預算投入空間。“印太戰略”正式出臺后，美國調整戰略重心，國防預算也開始向亞太地區部隊傾斜。據外媒報道，為有效遏制潛在對手，美軍印太司令部被允許單獨評估并編設預算。印太司令部在2023財年獲批約115億美元預算，此次預算需求又強勢上漲約40億美元，經多輪協商后，外界估計最終獲批金額可能更高。

以“太平洋威脅倡議”為基礎，逐步擴大預算投入。為配合“印太戰略”實施，美國各方極力渲染“太平洋威脅倡議”的重要意義，呼吁持續增加西太平洋地區專項軍費投入。為此，“太平洋威脅倡議”預算也呈逐年遞增趨勢。2022財年美向該倡議投入22億美元，2023財年投入51億美元，2024財年更是飆升至91億美元。

以軍種建設為依托，全面增加預算投入。除印太司令部外，美軍各軍種都在增加亞太地區部隊的軍事預算。美陸軍繼續投資“高超音速武器計劃”，提升在亞太地區的“反介入/區域拒止”能力。美海軍將采購9艘艦艇，提升在西太平洋地區海上作戰能力。美空軍87架戰斗機采購計劃也涉及亞太地區部署。

多路并進推動建設

美國聲稱，“印太地區”安全形勢日趨危險，發生沖突與危機的風險不斷上升。在這一背景下，美軍加緊籌劃，為153億美元預算制定詳細方案。

一是加強部署態勢與力量存在。美軍為該領域劃撥108億美元預算，主要用于構建“持久戰場空間感知”能力和建設“一體化海上火力”，聲稱此舉將全面抵御陸海空導彈威脅，強化精確打擊能力。

二是提升軍事基礎設施建設與后勤保障能力。此項預算為23億美元，主要用于建設新型機庫、衛星站點和存儲設施等，提升美軍在區域內綜合保障能力。

三是推動創新與試驗。該項預算為11億美元，用于建設各類訓練設施、試驗場所和模擬仿真中心等。比如，投入5000萬美元研發人工智能賦能的規劃和演習系統，幫助美軍開展多域戰役層面演訓活動。

四是強化與盟友伙伴國關系。該項預算約為11億美元，主要用于幫助盟友和伙伴國提升軍事訓練水平和協同作戰能力，定期開展相關軍事合作等。

額外擬制“愿望清單”

在正式國防預算需求外，美軍印太司令部還向國會專門提交約35億美元的優先事項“愿望清單”。據報道，此類清單通常會得到國會批準。此次美軍印太司令部“愿望清單”包含約30個項目，預算金額是美軍其他5個戰區聯合司令部清單金額總和的2倍，反映了美國對亞太地區軍備建設的高度重視。清單內容大致分為3類。

一是采購高性能導彈。美軍印太司令部計劃申請約3.57億美元采購“標準”-6防空導彈，4.93億美元采購“戰斧”巡航導彈，1.51億美元購買其他導彈。

二是保障聯合演訓活動。清單中最大一項為約5.1億美元的區域行動經費，用于演習和其他軍事行動。其中，4900萬美元用于聯合部隊訓練，約3400萬美元用于區域內聯合特遣部隊。此外，1.17億美元將用于國際安全合作項目，為美國在該地區的盟友和伙伴提供相應訓練和裝備支援保障。

三是聚焦新興領域競爭。為確保在亞太地區全方位優勢地位，美軍印太司令部關注太空和網絡等新興領域競爭，計劃投入2.75億美元用于下一代國防太空機制，投入1.84億美元建設進攻性網絡，9000萬美元用于網絡防御和網絡安全項目。

破壞地區和平穩定

美軍印太司令部司令約翰·阿奎利諾近期指出，印太司令部增加亞太地區軍費投入，有助于提升美軍在地區內的軍事存在和威懾力。為此，美軍已采取多項措施。

一是組建面向未來戰爭的聯合部隊，保持和擴大美國在該地區的軍事優勢。到今年5月，美軍將實現2支多域戰特遣部隊在區域內輪換戰備。二是加強前沿軍事力量部署，保持美國遏制沖突的軍事能力。2024年前，美海軍陸戰隊第3遠征軍5000人將搬遷至關島。三是發展美國在“印太地區”的聯盟和伙伴關系，夯實協作基礎。美國不斷強化與日本、韓國、澳大利亞等國聯盟，通過簽訂信息共享協議、開展對外軍售、擴大軍事合作等方式，增加由美國主導、盟國和安全伙伴參與的防務建設項目和軍事行動。

分析人士指出，美國在亞太地區常態化部署新型地面作戰力量、大規模部署高性能精確制導武器、大范圍舉辦聯合軍事行動，是對地區和平穩定的極大破壞，也將刺激周邊國家安全神經，進一步加劇地區軍備競賽。

隨著美軍亞太地區軍事投入不斷增長，質疑聲也越來越多。有美國議員指出：“如果上述‘愿望清單’十分重要，五角大樓為何不將其列入固定年度預算。”還有美國媒體稱，增加預算是五角大樓聯合軍火商欺騙民眾的把戲。此外，部分合作國家在加大資金投入、共享資源、出讓權益等問題上與美意見相左，引發激烈討論和消極抵觸。他們認為，美國名義上宣傳建設所謂“自由開放的亞太地區”，實際是以巨額軍費投入和激進軍備建設謀求地區霸權。（王昌凡 吳萌）