新年伊始，德國政府宣布多項(xiàng)“含金量”較高的對外軍售合作項(xiàng)目，同時(shí)披露安全政策轉(zhuǎn)型以來的軍售成績單。報(bào)道稱，在德國經(jīng)濟(jì)整體低迷情勢下，對外軍售逆勢增長，成為朔爾茨政府的緩壓器。但新安全政策持續(xù)“加碼”軍備建設(shè)，引發(fā)的“雙刃劍”效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。
開年大單不尋常
在多項(xiàng)對外軍售合作項(xiàng)目中，德國與沙特的導(dǎo)彈交易引發(fā)外界熱議。德國聯(lián)邦安全委員會已批準(zhǔn)向沙特出口150枚IRIS-T近程空對空導(dǎo)彈。這是2018年以來，德國首次批準(zhǔn)向沙特出口武器。6年前，德國以沙特記者卡舒吉遇害案和沙特參與也門沖突為由，暫停了對該國武器出口。
此次出口的導(dǎo)彈是德國軍火庫中“沉睡”多年的“箱底貨”。盡管德方稱，改造升級后，殺傷力仍不容小覷，但對于“財(cái)大氣粗”的沙特而言，并非急缺。
德國主動“開綠燈”，一方面是基于政治算計(jì)，以軍售貿(mào)易打開外交合作局面。德國外交部長貝爾伯克表示，沙特在當(dāng)前中東地區(qū)沖突中發(fā)揮著積極作用，有助于防止該地區(qū)發(fā)生大規(guī)模沖突。有分析稱，無論是現(xiàn)實(shí)能源安全，還是戰(zhàn)爭后期地緣格局重塑，德國都需要轉(zhuǎn)變對沙特的態(tài)度，增強(qiáng)在該地區(qū)的存在感。另一方面，經(jīng)濟(jì)提振乏力又缺招法的德國政府，希望在沙特武器采購中“分一杯羹”。此次出售的IRIS-T近程空對空導(dǎo)彈，是沙特空軍正在使用的產(chǎn)品。德國可以說是“投其所好”，并借機(jī)謀求擴(kuò)大合作領(lǐng)域。德國政府內(nèi)部就傳出消息，有望在向沙特提供“臺風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)問題上繼續(xù)“開綠燈”。
在開辟中東市場的同時(shí)，德國在歐洲軍售市場繼續(xù)保持“深耕”姿態(tài)。德國軍工企業(yè)萊茵金屬公司宣布，向?yàn)蹩颂m出口的“豹-1”等武器將在2024年如期交付。值得一提的是，因東歐沖突延宕，德國政府已向軍工企業(yè)派發(fā)有效期至2029年的長期合同。報(bào)道稱，德國此舉保持了本國軍工活力，并借機(jī)以本國軍工為底盤，填補(bǔ)歐洲彈藥庫的空白。
在推動對外軍售的同時(shí)，德國也加快了軍購步伐。近期，德國與羅馬尼亞、荷蘭和西班牙，聯(lián)合采購總金額55億美元的1000枚“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)，以彌補(bǔ)歐洲“虛空”的導(dǎo)彈庫存；拉攏挪威、意大利和芬蘭與美國雷神公司簽訂3.44億美元的“風(fēng)暴之錘”炸彈合同。外媒分析，上述大單雖以外購為名，卻給德國軍工企業(yè)增加了大量訂單和工作崗位，預(yù)計(jì)資金回流率達(dá)20%。
炒作軍售成績單
隨著年度收官，德國2023年對外軍售總體情況也浮出水面。德國批準(zhǔn)出口的軍事裝備總價(jià)值超過117.1億歐元，同比增加40%，較2021年歷史最高點(diǎn)增長25%，其中作戰(zhàn)裝備類約61.5億歐元。
德國90%的武器提供給了歐盟和北約國家，以及日本、澳大利亞和韓國等國。前六位分別為烏克蘭、挪威、匈牙利、英國、美國、波蘭。除烏克蘭外，出口額增幅最大的國家為以色列，總金額逾3.232億歐元，是2022年的10倍。
朔爾茨政府表示，德國海外軍售創(chuàng)下新紀(jì)錄，是安全政策轉(zhuǎn)型帶來的積極影響。即使排除烏克蘭因素，德國聯(lián)邦政府2023年批準(zhǔn)出口的武器總金額也超過70億歐元。他指出，在前總理默克爾執(zhí)政的16年間，德國對外軍售僅有3年突破70億歐元。
德媒稱，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相一致，德國軍工產(chǎn)業(yè)正在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，萊茵金屬公司基本處于“三班倒”，生產(chǎn)崗位員工增加了20%，軍用傳感器生產(chǎn)廠商亨索爾特工人數(shù)量增加了15%，生產(chǎn)軍用無線電設(shè)備的羅德與施瓦茨公司近期招募了2000名新員工，還開辟了新的生產(chǎn)線。此外，多家德國軍工企業(yè)已啟動境外辦廠計(jì)劃。德媒分析，盡管新冠肺炎疫情的“余震”仍對歐洲經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響，但德國軍工已建立起較為穩(wěn)定且具有韌性的生產(chǎn)鏈條。羅德與施瓦茨公司發(fā)言人稱：“從最精密的芯片到普通服務(wù)器機(jī)架，都在德國境內(nèi)生產(chǎn)。”
貝爾伯克認(rèn)為，2023年德國對外軍售取得了不錯(cuò)成績。大規(guī)模支援性軍售和補(bǔ)充性采購，為德國在歐洲防務(wù)一體化等事務(wù)中發(fā)揮作用提供了支撐。
“雙刃劍”效應(yīng)外溢
報(bào)道稱，過去一年，德國經(jīng)濟(jì)萎縮約0.3%，軍火生意卻逆勢增長40%。數(shù)據(jù)反差的背后，是德國國家安全戰(zhàn)略調(diào)整引發(fā)的“雙刃劍”效應(yīng)。德國在野黨就指責(zé)，朔爾茨政府正在將德國帶入所謂“戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)”模式，此種模式“持久性不強(qiáng)，存在數(shù)據(jù)泡沫”。比如，雖然德國對以色列的軍售創(chuàng)下歷史新高，但僅在數(shù)月前，德聯(lián)邦國防軍就投入35億美元引進(jìn)以色列防空系統(tǒng)，是年度對以色列出口額的近10倍。
也有分析認(rèn)為，德國政府持續(xù)加大對外軍售和軍備采購力度，只會將德國綁上北約“戰(zhàn)車”，加劇歐洲陣營化對抗格局，不利于歐洲防務(wù)一體化建設(shè)。另外，德國軍工重新崛起，直接觸動了另一歐洲強(qiáng)國法國的利益，與法國提出的歐洲軍工綜合體相沖突。近期，法國也拋出被外界視為“戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)”模式的軍工發(fā)展思路。兩國在軍工領(lǐng)域的競爭，不利于歐洲共同防務(wù)建設(shè)。
德媒稱，德國正轉(zhuǎn)向以“務(wù)實(shí)盈利”為目標(biāo)的產(chǎn)能化發(fā)展思路，在供給壓力較大背景下，將在一定程度降低德系軍品的研發(fā)和創(chuàng)新能力。（劉磊娜）