西班牙“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)在日本參加演習(xí)。
據(jù)日本媒體報(bào)道，11月1日，日本政府與歐盟在東京簽署“安全保障及防衛(wèi)伙伴關(guān)系”協(xié)議。這標(biāo)志著雙方將正式建立防衛(wèi)伙伴關(guān)系，也意味著日本將持續(xù)推動(dòng)域外勢(shì)力介入地區(qū)事務(wù)。
“安全保障及防衛(wèi)伙伴關(guān)系”協(xié)議由歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利在訪日期間與日本外相巖屋毅簽署，預(yù)計(jì)2025年1月生效。未來(lái)日本和歐盟將在海上安全、參與歐盟任務(wù)和行動(dòng)、太空安全和防務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)雙邊合作與對(duì)話，計(jì)劃舉行年度局長(zhǎng)級(jí)“安全保障及防衛(wèi)對(duì)話”，并推進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)安全、防務(wù)工業(yè)、太空安保規(guī)則制定以及安保領(lǐng)域的信息交換和機(jī)密情報(bào)共享方面的合作。
報(bào)道稱，日本此前在安全領(lǐng)域與歐盟的直接合作相對(duì)較少，與北約及其成員國(guó)的互動(dòng)更為頻繁。自2008年成為北約的“全球伙伴”以來(lái)，日本已與北約簽署《個(gè)別伙伴合作計(jì)劃》并開展一系列合作。在與北約的歐洲成員國(guó)合作層面，日本與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)建立“2+2”會(huì)談機(jī)制，定期就重大軍事合作問題交換意見；與北約及意大利簽署《情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，可實(shí)現(xiàn)機(jī)密情報(bào)共享；與法國(guó)、德國(guó)簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，與英國(guó)、法國(guó)簽署或即將簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，為日本與這些國(guó)家之間的聯(lián)合軍事行動(dòng)和后勤合作提供便利。此外，日本還與英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利等國(guó)常態(tài)化舉行雙邊或多邊演習(xí)。這些均為日歐防務(wù)合作奠定基礎(chǔ)。
對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，日本是配合北約向亞太地區(qū)拓展影響力的“橋頭堡”。近年來(lái)，在美國(guó)推動(dòng)下，北約逐漸將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，歐盟則強(qiáng)化與北約之間的步調(diào)協(xié)同和功能性分工，緊隨北約步伐在亞太地區(qū)提升影響力。在此背景下，日本成為歐盟在該地區(qū)的首選合作伙伴。
對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，與歐盟建立防衛(wèi)伙伴關(guān)系主要有3個(gè)意圖。一是夯實(shí)與歐洲國(guó)家的合作基礎(chǔ)。在歐盟加速推動(dòng)成員國(guó)防務(wù)一體化的背景下，與歐盟深化防務(wù)合作，將為日本與法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐盟成員國(guó)的合作提供保障。借由這一合作框架，日本希望持續(xù)吸引歐洲國(guó)家介入亞太地區(qū)安全事務(wù)，為其在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中謀求利益提供支持。二是深化武器裝備和技術(shù)合作。在日歐防衛(wèi)伙伴關(guān)系框架下，防務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)領(lǐng)域的合作占據(jù)重要地位。日本已與意大利合作研發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)，并于2023年成為歐洲無(wú)人機(jī)項(xiàng)目的觀察員，同時(shí)極力爭(zhēng)取參與歐洲下一代無(wú)人機(jī)項(xiàng)目。隨著歐盟防務(wù)自主的步伐加快，歐洲市場(chǎng)將成為日本武器裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要潛在市場(chǎng)。三是將合作擴(kuò)展至政治外交領(lǐng)域。與北約不同，歐盟除關(guān)注安全保障外，還是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)共同體。日本與歐盟在防務(wù)層面深化合作，將促進(jìn)其與歐盟及其27個(gè)成員國(guó)之間的政治、外交互動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合作，尤其是在聯(lián)合國(guó)“入常”、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作等方面獲得更多支持。
分析人士指出，日歐建立防衛(wèi)伙伴關(guān)系后的具體影響還有待觀察，但在雙方政治地緣意圖的驅(qū)使下，未來(lái)的合作將更為廣泛和深入，勢(shì)必給亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定和安全秩序帶來(lái)挑戰(zhàn)。（子歌）