近年來，美國不斷制定北極地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，密集頒布北極戰(zhàn)略文件，并在該地區(qū)開展各類軍事演習。盡管美國在北極問題上野心勃勃，但美國媒體近期刊文援引軍事專家的觀點指出，美國仍缺少在北極地區(qū)有針對性的長期投資以及主導北極所需的能力。

戰(zhàn)略可行度低

隨著北極地區(qū)的經(jīng)濟和戰(zhàn)略價值日益增長，美國對北極地區(qū)的重視程度越來越高，投入資源越來越多。2019年，美國國防部發(fā)布新版北極戰(zhàn)略，強調(diào)美軍要擁有塑造北極地區(qū)安全環(huán)境的能力。2021年，美國海軍發(fā)布“北極戰(zhàn)略藍圖”，稱美海軍必須在整個北極地區(qū)更加果斷地行動。同年，美國陸軍公布新的北極戰(zhàn)略，將重新奪回北極地區(qū)主導權(quán)作為戰(zhàn)略目標。2022年10月，美國公布新版北極地區(qū)國家戰(zhàn)略，強調(diào)與盟友共同加強北極地區(qū)軍事存在。

報道稱，盡管上述戰(zhàn)略文件指出了北極地區(qū)需要關(guān)注的重點領(lǐng)域，提出了提高領(lǐng)域意識、增加行動頻次和加強基于規(guī)則的秩序等目標，也關(guān)注到在北極地區(qū)極寒天氣條件下演訓具有特殊性，但沒有明確具體資金來源及分配情況，缺乏可行性。

美國北方司令部國土防御研究所主任、阿拉斯加大學費爾班克斯分校北極研究中心教授瑞恩·伯克表示，美國沒有能力維持在北極地區(qū)的長期軍事存在。他指出：“我們沒有基礎設施，沒有專業(yè)知識和相應制度基礎，無法真正主導北極地區(qū)。”

加大裝備建設

報道稱，美國只有2艘功能齊全的極地破冰船，擴充計劃也一再被推遲。在60年前的冷戰(zhàn)時期，美國的破冰船隊規(guī)模可達今天船隊規(guī)模的4倍。美軍“北極星”號重型破冰船已服役近50年，較新的“希利”號中型破冰船，也已服役20余年。相較而言，俄羅斯擁有40余艘不同類型的破冰船，還有3艘正在建造中。俄總統(tǒng)普京曾表示，2035年前，俄羅斯北極船隊將擁有至少13艘重型破冰船。

美國海軍和海岸警衛(wèi)隊正聯(lián)合研發(fā)“極地哨兵”號重型破冰船。美軍計劃建造3艘，總投資達27億美元。由于關(guān)鍵的特種合金鋼材未能及時供應，項目一直停留在設計階段。美國政府問責局2023年的一份報告顯示，“極地哨兵”號重型破冰船仍存在返工和進一步延誤的風險。

伯克認為，除了破冰船，美軍要維持在北極地區(qū)的軍事存在，還需更多其他裝備。

強調(diào)發(fā)展重點

據(jù)報道，目前而言，美軍仍缺少在復雜極地環(huán)境中生存及作戰(zhàn)所需的必要通信系統(tǒng)、一般基礎設施，以及至關(guān)重要的極地環(huán)境生存培訓。

美國智庫蘭德公司發(fā)布報告稱，基于北極地區(qū)復雜的安全形勢，美國還有諸多工作需要加強。其中最主要的是建立領(lǐng)域意識和作戰(zhàn)準備能力：加快通信系統(tǒng)、相關(guān)設備等基礎設施建設力度，提高相關(guān)資產(chǎn)的維護和保障能力，加大相關(guān)人員的持續(xù)存在，以便在必要時迅速作出反應。

美國海岸警衛(wèi)隊學院北極研究與政策中心教授艾比·廷斯塔德指出，為強化美國在北極地區(qū)的準入和存在，首先需要確保資金來源。蘭德公司高級研究員斯科特·薩維茨指出，目前，美國海岸警衛(wèi)隊是在北極地區(qū)執(zhí)行任務最積極的。然而，作為國土安全部唯一的軍事部門，海岸警衛(wèi)隊總是資金緊張，急需解決這一問題。

報道還稱，盡管美國與芬蘭和瑞典等國簽訂了軍隊入駐協(xié)議，但涉及的主要是陸軍部隊，其他軍種也應參與進來。（劉恒）