原標(biāo)題：《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》發(fā)布 專家稱“十二五”關(guān)鍵指標(biāo)完成背后仍存諸多隱憂
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院今日發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》（以下簡稱《報告》）顯示，“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃10項關(guān)鍵指標(biāo)中，有5項已經(jīng)提前完成規(guī)劃目標(biāo)。專家表示，在指標(biāo)完成背后，中國建設(shè)創(chuàng)新型國家仍然存在諸多隱憂。
《報告》被納入國家創(chuàng)新調(diào)查制度，用于監(jiān)測“2020年建成創(chuàng)新型國家”這一中長期科技發(fā)展規(guī)劃提出目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)度。《報告》顯示，“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展良好，“國際論文被引用次數(shù)”“發(fā)明專利申請量”“發(fā)明專利擁有量”“研發(fā)人力投入”“全國技術(shù)市場合同交易額”等5項指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)。
而“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率”達(dá)到53.1%，距離2015年底“十二五”規(guī)劃末期實現(xiàn)55%的目標(biāo)，尚差1.9個百分點(diǎn)。對此，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長武夷山指出，“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率”指的是扣除了投資和勞動力對GDP的貢獻(xiàn)后，其余所有要素對GDP的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的測算是基于2013年的數(shù)據(jù)，因此，大約要到2017年，測算2015年“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率”所需的數(shù)據(jù)才能完備。目前估計，2015年實現(xiàn)55%的目標(biāo)還是有可能的。
上海交通大學(xué)教授李俠則指出，1.9%的差距反映出了大問題。“這說明，當(dāng)下的科技發(fā)展沒有實現(xiàn)對社會發(fā)展刺激的預(yù)期目標(biāo)。”
《報告》同時發(fā)布了“國家創(chuàng)新指數(shù)”，世界40個主要國家中，中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分為68.4，位列第19位，與規(guī)劃目標(biāo)還有1位的差距。《報告》共設(shè)置5個一級指標(biāo)和30個二級指標(biāo)。在創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境等5項一級指標(biāo)中，中國除知識創(chuàng)造指標(biāo)排名下降1位外，其他4項一級指標(biāo)排名均有提升。
在專家們看來，我們在看到總體指標(biāo)進(jìn)步的同時，也一定要看到企業(yè)創(chuàng)新仍是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的短板之一。例如，一級指標(biāo)之一的“企業(yè)創(chuàng)新”從2005年的世界第17位躍居2013年的第13位。但是，武夷山看到，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入的比重約為0.8%；而國外企業(yè)一般為3%到5%，有些高技術(shù)企業(yè)甚至超過了10%。“特別是某些大型國企，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力不足，如果通過壟斷市場就能輕松盈利，誰愿意去從事高風(fēng)險的創(chuàng)新活動呢？”武夷山指出。
李俠則認(rèn)為，中國企業(yè)創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的地位和作用。原因在于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍然不到位，山寨或者剽竊成為常用手段。“花錢卻得不到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這個成本就得不到合理的補(bǔ)償。”
《報告》還顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重達(dá)到26.3%，居世界第2位。根據(jù)世界通用的統(tǒng)計規(guī)則，出口高技術(shù)產(chǎn)品不僅包含本國自主研發(fā)的高技術(shù)產(chǎn)品，還包含在本國加工組裝的高技術(shù)產(chǎn)品。“包括蘋果手機(jī)等在內(nèi)的中國代工產(chǎn)品出口給世界其他國家，也被統(tǒng)計在該指標(biāo)內(nèi)。”武夷山解釋，“因此，這一指標(biāo)高不等于我國自主研發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品的能力就強(qiáng)。”
對于超額完成557億元的“全國技術(shù)市場成交合同金額”，李俠認(rèn)為，這是中國的技術(shù)市場進(jìn)一步放開的結(jié)果，意味著前期被滯留和壓抑的能力、技術(shù)的釋放。“而如何進(jìn)一步維系技術(shù)市場成交額的提升，則需要創(chuàng)新提供新的可交易的東西。”李俠同時表示了擔(dān)憂。
此外，“每萬人發(fā)明專利擁有量”也已達(dá)到4.9件，遠(yuǎn)高于目標(biāo)3.3件。專家建議，在專利處于量的擴(kuò)張時，應(yīng)逐步提升專利質(zhì)量，最終提升轉(zhuǎn)化效益。（記者甘曉、王珊）