在喜迎新中國(guó)成立70周年之際，中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐格外鏗鏘有力——
8月18日，深圳獲批建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，被賦予了在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放、努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家城市范例的新使命；
8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)的6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)集中亮相。至此，18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共同形成了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的“新雁陣”；
9月10日，繼“金融開(kāi)放11條”發(fā)布后，國(guó)家外匯管理局正式取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制，中國(guó)金融開(kāi)放再提速；
……
密集出臺(tái)的一系列深化改革擴(kuò)大開(kāi)放新舉措，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也進(jìn)一步彰顯了中國(guó)與世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的決心和信心。
外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
新中國(guó)成立70年來(lái)，貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)逾200倍，年均增速顯著高出同期全球水平。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的“新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告”顯示，從新中國(guó)成立之初的封閉、半封閉到如今的全方位對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)的國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)取得了舉世矚目的成就，貨物貿(mào)易規(guī)模躍居世界首位，貿(mào)易大國(guó)地位日益鞏固。
改革開(kāi)放以前，我國(guó)外貿(mào)落后失衡，進(jìn)出口始終在較低水平上徘徊，外貿(mào)規(guī)模總體十分有限。新中國(guó)成立初期的1950年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額僅為11.3億美元。從1950年到1977年間，中國(guó)貨物進(jìn)出口累計(jì)1487億美元，年均增長(zhǎng)不足10%。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著外貿(mào)體制改革和對(duì)外開(kāi)放水平的提升，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。40年間，我國(guó)貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)223倍，年均增速14.5%，高出同期全球貨物貿(mào)易平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。2018年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.6萬(wàn)億美元，以人民幣計(jì)價(jià)首次突破30萬(wàn)億元，連續(xù)兩年居世界首位；服務(wù)進(jìn)出口總額7919億美元，居世界第二位。
在我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)與方式也得到持續(xù)優(yōu)化提升。其中，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、附加值相對(duì)更高的一般貿(mào)易進(jìn)出口，無(wú)論是規(guī)模、占比還是增速均有了明顯提高，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生能力不斷增強(qiáng)。
今年前8個(gè)月，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)12.03萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%，占外貿(mào)總值近六成。特別是以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛，為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了新動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，成為我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域的最大生力軍。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口占比已超過(guò)一半，繼續(xù)保持外貿(mào)第一大市場(chǎng)主體地位。
與此同時(shí)，我國(guó)貿(mào)易多元化格局逐步形成，中國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的“朋友圈”越來(lái)越大。改革開(kāi)放初期，中國(guó)的外貿(mào)伙伴相對(duì)集中，歐盟、美國(guó)、日本和中國(guó)香港等市場(chǎng)的貨物進(jìn)出口份額比重較高。隨著加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)與新興市場(chǎng)及發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易持續(xù)較快增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額得到了顯著提升。
我國(guó)貿(mào)易伙伴已由改革開(kāi)放初期的40多個(gè)增加到目前的230多個(gè)，特別是近6年來(lái)，隨著共建“一帶一路”倡議不斷實(shí)施推進(jìn)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物進(jìn)出口年均增長(zhǎng)4.0%，高于同期貨物貿(mào)易整體增速，成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
金融開(kāi)放駛?cè)肟燔嚨?/strong>
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心與命脈，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度的不斷拓展，金融開(kāi)放的大門也越開(kāi)越大，已成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、深度融入世界市場(chǎng)的新領(lǐng)域之一。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：
第一階段是從1978年改革開(kāi)放開(kāi)始到2001年加入世界貿(mào)易組織之前。這一階段主要是為了配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引進(jìn)外資需要開(kāi)放金融市場(chǎng)，體現(xiàn)為銀行、證券、保險(xiǎn)等金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入的放開(kāi)。
第二階段是從2002年至今。這一階段以我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，主要表現(xiàn)為資本項(xiàng)目開(kāi)放和人民幣可兌換，實(shí)現(xiàn)資本跨境自由流動(dòng)，而開(kāi)放的目的主要是改革金融體制、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、提升金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。
金融業(yè)開(kāi)放不僅只是中國(guó)全面履行對(duì)外開(kāi)放的承諾，更是自身推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放水平相對(duì)偏低，但在“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則下，近年來(lái)我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放不斷提速。
在此背景下，今年7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)發(fā)布了11條金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新舉措，涉及銀行、保險(xiǎn)、基金、信用評(píng)級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域，為金融業(yè)開(kāi)放再次按下“加速鍵”。
據(jù)介紹，“金融開(kāi)放11條”通過(guò)放寬準(zhǔn)入條件、縮短政策過(guò)渡期等手段，讓外資中介機(jī)構(gòu)、外資投資者和機(jī)構(gòu)投資者參與直接融資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，極大豐富了我國(guó)金融市場(chǎng)參與者類型，也將有效提升我國(guó)金融配置資源的效率。
新政實(shí)施后的1個(gè)月內(nèi)，環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）在華成立全資中國(guó)法人機(jī)構(gòu)，人民幣成為繼美元、歐元之后，SWIFT接受的第三個(gè)國(guó)際貨幣；繼原油、PTA和鐵礦石之后，中國(guó)第四個(gè)對(duì)境外交易者開(kāi)放的商品期貨品種“20號(hào)橡膠”在上海掛牌交易……
接踵而來(lái)的更大利好，還有QFII和RQFII投資額度限制的取消。境外機(jī)構(gòu)投資者只需登記即可在我國(guó)從事證券投資，投資便利性得到極大提升。
未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍離不開(kāi)金融業(yè)高水平的對(duì)外開(kāi)放。專家表示，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，中國(guó)金融市場(chǎng)將更多地融入全球金融體系，與此同時(shí)，中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放也將給全球金融市場(chǎng)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。
開(kāi)放的大門越開(kāi)越大
在擴(kuò)大開(kāi)放的道路上，中國(guó)的步伐始終堅(jiān)定如一。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)日前迎來(lái)了第五次擴(kuò)容。至此，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成了“1+3+7+1+6”的梯度發(fā)展格局，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照差別化改革探索的要求，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平開(kāi)放新要求，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域改革先行先試，打造引領(lǐng)中國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放的“新雁陣”。
《外商投資法》在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上獲得通過(guò)，并將于明年1月1日正式實(shí)施。作為我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域內(nèi)最重要的法律之一，《外商投資法》突出了積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接，堅(jiān)持內(nèi)外資一致，是我國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。
同樣廣受關(guān)注的，還有新版外商投資負(fù)面清單。今年6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部分別發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。
經(jīng)過(guò)數(shù)次修訂，我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)了大幅“瘦身”，2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三，大幅提高了開(kāi)放水平；2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長(zhǎng)度，其中全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。
在負(fù)面清單變短的同時(shí)，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》卻變得更長(zhǎng)了，兩份目錄清單的長(zhǎng)短變化，彰顯了中國(guó)將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心和意志。中國(guó)正以自己的實(shí)際行動(dòng)，為充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。（記者 顧陽(yáng)）