當(dāng)?shù)貢r間26日，歐盟成員國就一項經(jīng)過較大調(diào)整的“節(jié)氣”方案達成共識，同意在自愿基礎(chǔ)上將天然氣使用量減少15%，以應(yīng)對歐盟面臨的天然氣短缺問題。
根據(jù)歐盟理事會當(dāng)天發(fā)布的公告，削減天然氣使用量將是自愿性質(zhì)的，但在供應(yīng)短缺緊急情況下，歐盟將強制要求成員國實現(xiàn)這一目標(biāo)，具體實施時間是從2022年8月1日至2023年3月31日。
不過，歐盟方面同時給出了諸多豁免和例外條款。比如，與其他成員國的天然氣網(wǎng)絡(luò)沒有互連的成員國可以被免除強制“節(jié)氣”。歐盟對此解釋稱，因為即使它們削減了天然氣使用量，也無法將節(jié)約的天然氣輸送給其他成員國。此外，本國電網(wǎng)未接入歐洲電力系統(tǒng)、且嚴(yán)重依賴天然氣發(fā)電的成員國也將被豁免強制“節(jié)氣”，為的是“避免出現(xiàn)電力供應(yīng)危機”。
歐盟委員會本月20日公布一項提案，提議各成員國將天然氣使用量減少15%，以應(yīng)對歐盟面臨的天然氣短缺問題。該方案最初是“一刀切”，并未涉及豁免條款。不過，歐盟內(nèi)部對于強制削減天然氣使用量的做法存在分歧，該方案此前曾遭西班牙、馬耳他、波蘭等多個成員國明確反對。各國反對的理由各不相同，但目的都是為了最大限度地確保本國的能源供應(yīng)安全。
分析認(rèn)為，隨著對俄制裁的加劇，歐盟能源危機、內(nèi)部分歧愈發(fā)凸顯。一方面，歐盟急于對外展示“團結(jié)一致”的形象，另一方面，歐盟內(nèi)部利益訴求不一，各成員國在面對“氣荒”等現(xiàn)實問題時首先考慮本國利益。本次經(jīng)過各方妥協(xié)達成的“節(jié)氣”方案能在多大程度上緩解歐盟的天然氣供應(yīng)危機，目前尚不得而知，但明確的是，歐盟對俄制裁正在加劇歐盟自身危機，因利益訴求不同造成的歐盟內(nèi)部分歧或?qū)⒆屓魏芜M一步對俄制裁，甚至是當(dāng)前的制裁措施難以為繼。(總臺記者 鄭治）