新華社北京8月27日電 題：厘清所謂“產能過剩”的五個關鍵事實——一評“中國產能過剩論”
新華社記者閆潔 歐陽為
近期，美西方一些政客和媒體再次炒作并泛化其所謂的“中國產能過剩論”，試圖將打擊面從中國新能源產業擴大至更多工業品類，并給中國扣上“中國產能過剩嚴重沖擊世界市場”的帽子。從這些政客和媒體給出的理由、判斷的依據以及援引的數據等看，這一論調濫用產能過剩概念，違背經濟學基本原理，存在嚴重誤導，是完全站不住腳的偽命題。
一從市場經濟運行規律看，供需不平衡不能輕易認定為產能過剩。產能過剩通常指某個產業的產能大幅超過市場需求，導致產品供給明顯過剩和價格大幅下跌。目前，世界各國對于產能過剩并不存在統一公認的判斷標準或測算方法。由于生產者和消費者行為方式存在差異，宏觀經濟周期性波動、消費者偏好改變、技術進步、自然災害和地緣政治局勢變動等因素均會導致供需出現較大變動，因而供需平衡是暫時、相對的，供需不平衡是常態、絕對的。
美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪表示，作為一名經濟學家，他并不清楚如何來衡量所謂產能過剩。“這一觀點似乎意味著，任何國家都不應生產超出國內銷售能力的產品。那么，美國波音公司是否應該減產？美國種植大豆的農場是否應該限產？”
二從產業發展生命周期看，新興產業的暫時性供大于求不能認定為產能過剩。新興產業通常具有技術創新迭代快、技術路徑多元的特征。一些企業在完成初步技術積累和市場培育后，為搶占市場進行大量投資，可能造成供給暫時性超過需求。但隨著行業步入成熟期，技術先進、效率更高的優質產能會替代落后產能，供需不平衡狀態會得到改善。
三從市場經濟原理看，產能過剩的評估依據應該著眼于全球整體需求。在經濟全球化深入發展的背景下，評估某個產業供需是否失衡或產能是否過剩，不能只看一國，而是需要從世界市場的角度看。中國商務部政研室副主任丁維順認為，各國基于要素稟賦、技術積累、發展路徑等形成不同產業的比較優勢，進行國際分工合作、互通有無，從而有效提升全球經濟效率和福祉。
四從國際貿易實踐看，將出口量大的行業機械認定為產能過剩有違經濟學基本認知。各國都會生產并出口本國具有比較優勢的產品。2023年，德國和日本所生產汽車分別有約80%和50%銷往國際市場，中國新能源汽車僅約12.7%銷往國外。顯然，不能將各國出口量大的優勢行業認定為產能過剩，否則就是開逆經濟全球化的倒車。
五從供求關系看，適當的產大于需有利于市場競爭，有利于企業的優勝劣汰，從而實現一個動態平衡。專家指出，一定區域、一定時期、一定領域的產能適度富余，可以倒逼企業改進管理、增強技術創新和提升資源利用效率，并在更大范圍調動優勝劣汰的市場力量。因此，無論是在美國，還是在中國，亦或是在其他國家，產能適度富余其實是全球經濟發展中一種普遍存在的現象。
《日經亞洲》雜志近日刊發的題為《關于中國“產能過剩”世界弄錯了什么》的觀點文章指出，產能適度富余不等于生產過剩，也不等于產品傾銷。對于一些沒有相關產業的國家而言，產能適度富余是好事，確實會為其創造需求。
中國新能源等產業依靠研發創新能力的提升、完整產業鏈供應鏈的支撐、巨大的國內市場規模等其他國家難以比擬的要素形成產能優勢。美西方一些國家固守零和思維，采取保護主義措施擾亂全球產業鏈供應鏈網絡，阻礙全球資源高效配置，這既不利于其本國產業提質升級，也不利于世界經濟健康發展。