新華社墨西哥城2月6日電 題：魯比奧拉美之行盡顯美霸權(quán)本色
新華社記者蔣彪
2月1日至6日，美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧先后訪(fǎng)問(wèn)巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉和多米尼加共和國(guó)等拉美五國(guó)。分析人士指出，魯比奧此次拉美之行聚焦在非法移民和巴拿馬運(yùn)河，凸顯新一屆美國(guó)政府急于破解移民難題、謀求地緣戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的意圖。而美方對(duì)所訪(fǎng)國(guó)家施壓、恐嚇等手段也反映出，在“門(mén)羅主義”思維底色下，美國(guó)始終將自身利益凌駕在拉美地區(qū)整體利益之上。
轉(zhuǎn)嫁移民危機(jī)
魯比奧在出訪(fǎng)前曾表示，美國(guó)新政府的首要任務(wù)之一是確保邊境安全，為此“需要與原籍國(guó)合作，阻止移民的進(jìn)一步流動(dòng)”。分析人士指出，遏制非法移民不僅是魯比奧此行重點(diǎn)，也是其外交政策重點(diǎn)。
1月20日就職后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普立刻宣布南部邊境進(jìn)入緊急狀態(tài)，并開(kāi)始了“歷史上最大規(guī)模的遣返行動(dòng)”。古巴國(guó)際政策研究中心研究員帕維爾·阿萊曼認(rèn)為，魯比奧曾表示將幫助特朗普政府實(shí)現(xiàn)“遏制大規(guī)模移民潮”，其此訪(fǎng)目的地多為移民輸出國(guó)和中轉(zhuǎn)地，也是為了向這些國(guó)家施壓，促使其接受被遣返人員返回原籍國(guó)，以便落實(shí)新一屆美國(guó)政府的移民遣返計(jì)劃。
圖為2017年7月13日拍攝的魯比奧照片。新華社發(fā)（沈霆攝）
根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的消息，魯比奧在訪(fǎng)問(wèn)期間著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)邊境和移民管控的重要性，巴拿馬對(duì)移民遣返計(jì)劃表示支持，哥斯達(dá)黎加也表示愿意配合美國(guó)加強(qiáng)移民管理，薩爾瓦多和危地馬拉兩國(guó)還表示愿意接收被遣返的本國(guó)及其他國(guó)家赴美非法移民。美國(guó)媒體指出，讓這些國(guó)家接收美國(guó)驅(qū)逐的他國(guó)非法移民，實(shí)際上是試圖轉(zhuǎn)嫁移民危機(jī)，這種做法“荒謬且史無(wú)前例”。
多米尼加共和國(guó)科學(xué)院院士愛(ài)德華多·克林赫爾指出，拉美國(guó)家非法移民潮主要是貧困導(dǎo)致的，而美國(guó)對(duì)一些拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖實(shí)際是在加劇移民問(wèn)題。魯比奧試圖通過(guò)外交手段遏制非法移民，實(shí)效可能有限。
“搶奪”巴拿馬運(yùn)河
巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題也是魯比奧此行焦點(diǎn)。去年年底以來(lái)，特朗普多次表示巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)的重要國(guó)家資產(chǎn)，聲稱(chēng)不會(huì)排除通過(guò)“軍事或經(jīng)濟(jì)脅迫”手段奪取巴拿馬運(yùn)河的可能性，引發(fā)巴拿馬和國(guó)際社會(huì)堅(jiān)決反對(duì)。
2月2日，魯比奧與巴拿馬總統(tǒng)穆利諾及外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查進(jìn)行會(huì)談，稱(chēng)巴拿馬運(yùn)河的“現(xiàn)狀不可接受”，如不做出改變，美國(guó)將“采取必要措施”。穆利諾表示運(yùn)河主權(quán)不容討論，提議在美國(guó)進(jìn)行“技術(shù)性”會(huì)談。
2月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院在社交媒體上說(shuō)，美國(guó)政府船只現(xiàn)在可以免費(fèi)通過(guò)巴拿馬運(yùn)河。穆利諾在次日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)國(guó)務(wù)院的此番聲明“完全錯(cuò)誤且不可接受”。
2024年8月28日，在巴拿馬首都巴拿馬城附近，一艘貨輪在巴拿馬運(yùn)河上航行（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者李木子攝
分析人士認(rèn)為，魯比奧將巴拿馬作為其拉美之行首站，是為了傳遞美國(guó)在運(yùn)河問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。巴拿馬大學(xué)運(yùn)河和國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)瓊斯·庫(kù)珀表示，魯比奧在訪(fǎng)問(wèn)期間試圖將巴拿馬運(yùn)河與移民遣返等問(wèn)題掛鉤，迫使巴拿馬接受其條件，從而“形成不對(duì)等的權(quán)力關(guān)系，剝奪巴拿馬人自主決定國(guó)家命運(yùn)的能力”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所拉美發(fā)展與戰(zhàn)略研究室主任王鵬表示，巴拿馬等國(guó)長(zhǎng)期受美國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事和政治等各方面的脅迫和影響。美國(guó)業(yè)已習(xí)慣通過(guò)強(qiáng)力施壓來(lái)逼迫這些國(guó)家就范，從而達(dá)成自己的目標(biāo)。
推行“門(mén)羅主義”
有分析說(shuō)，新任美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次出訪(fǎng)選擇拉美并不常見(jiàn)，魯比奧拉美之行意味著，美國(guó)新一屆政府將重點(diǎn)關(guān)注拉美，以鞏固美國(guó)在該地區(qū)影響力。
自1823年“門(mén)羅主義”推出以來(lái)，美國(guó)長(zhǎng)期視拉美地區(qū)為“后院”，一次次對(duì)拉美國(guó)家施行霸權(quán)、霸道、霸凌。新一屆美國(guó)政府剛上任，就再次把古巴列為“支恐國(guó)家”、再提“收回巴拿馬運(yùn)河”、將“墨西哥灣”更名為“美國(guó)灣”等，對(duì)拒絕接受遣返移民航班的哥倫比亞施加關(guān)稅威脅，逼迫哥倫比亞讓步。
庫(kù)珀說(shuō)，魯比奧圍繞巴拿馬運(yùn)河、移民等問(wèn)題對(duì)到訪(fǎng)的拉美國(guó)家提出了種種要求，并發(fā)出“要么站在我這邊，要么站在我的對(duì)立面”的信號(hào)，從而制造恐懼和不確定性，“這是美國(guó)慣用的脅迫手段”。
巴拿馬大學(xué)政治學(xué)教授理查德·莫拉萊斯說(shuō)，美國(guó)政府的談判策略是揮舞霸權(quán)主義和單邊主義大棒，恐嚇、脅迫相關(guān)國(guó)家做出讓步。
美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心美洲項(xiàng)目總監(jiān)瑞安·伯格撰文指出，種種措施表明，美國(guó)新一屆政府將拉美重新置于戰(zhàn)略?xún)?yōu)先地位，欲通過(guò)強(qiáng)硬手段鞏固美國(guó)在拉美的影響力。