新華社北京2月27日電 新聞分析｜美烏礦產(chǎn)協(xié)議是否具有經(jīng)濟(jì)可行性
新華社記者張毅榮
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基定于28日赴美會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普，并簽署烏美礦產(chǎn)協(xié)議。國(guó)際觀察人士認(rèn)為，烏克蘭是重要的礦產(chǎn)資源供應(yīng)國(guó)，烏美簽署協(xié)議的潛在影響不容低估。但在持續(xù)多年的俄烏沖突沖擊下，礦產(chǎn)協(xié)議實(shí)際執(zhí)行將面臨多重障礙，經(jīng)濟(jì)可行性仍有待觀察。
世界經(jīng)濟(jì)論壇網(wǎng)站2024年7月發(fā)表的一篇文章說(shuō)，作為國(guó)防、高科技、航空航天和綠色能源等行業(yè)所需關(guān)鍵原材料的全球主要供應(yīng)商，烏克蘭擁有的潛力巨大。
文章說(shuō)，烏克蘭是全球十大礦產(chǎn)資源供應(yīng)國(guó)之一，其礦產(chǎn)資源約占全球總量的5%，包括占世界儲(chǔ)量7%的鈦礦，電池等行業(yè)必不可少的鋰礦，以及有色金屬和稀土等。此外，烏克蘭還擁有占全球儲(chǔ)量約20%的石墨，泥煤、高嶺土等礦產(chǎn)儲(chǔ)量也在全球位居前列。
然而，要發(fā)掘?yàn)蹩颂m的資源潛力仍面臨多重挑戰(zhàn)。凱投國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢公司發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，烏克蘭大部分礦藏開(kāi)采在經(jīng)濟(jì)層面短期內(nèi)都不太可行，“如果礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益仍然不利，大多數(shù)預(yù)估儲(chǔ)量可能仍將留在地下”。
首先是安全問(wèn)題。俄烏沖突持續(xù)的背景下，哪里可以開(kāi)采、誰(shuí)來(lái)保障安全都是疑問(wèn)。凱投國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢公司撰寫(xiě)的報(bào)告稱(chēng)，烏克蘭不少金屬和礦產(chǎn)所在區(qū)域飽受沖突破壞。另?yè)?jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，受沖突影響，烏克蘭不少富含礦產(chǎn)資源的地區(qū)埋設(shè)了地雷。如果地雷未被清除，那么開(kāi)采礦產(chǎn)資源就不可能有效推進(jìn)。
美國(guó)北卡羅來(lái)納州立大學(xué)供應(yīng)鏈管理教授羅布·漢德菲爾德表示，多年沖突后，烏克蘭礦場(chǎng)狀況變得不明朗，“將產(chǎn)品送往市場(chǎng)的許多道路和物流渠道可能已遭破壞”。英國(guó)政治分析師伊恩·普勞德則認(rèn)為，烏克蘭礦產(chǎn)能否開(kāi)采取決于停火協(xié)議，以及“開(kāi)采這些礦產(chǎn)后多久才能獲得回報(bào)”。
其次是成本問(wèn)題。即使安全問(wèn)題得到解決，烏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)所需技術(shù)和成本也是協(xié)議執(zhí)行難點(diǎn)。烏克蘭礦業(yè)咨詢公司地質(zhì)投資集團(tuán)首席執(zhí)行官伊琳娜·蘇普倫對(duì)英國(guó)廣播公司表示，受開(kāi)采技術(shù)制約，在烏克蘭開(kāi)發(fā)這些礦產(chǎn)資源“非常困難且成本高昂”。
即使具備技術(shù)條件，能否及時(shí)收回成本并盈利也是不少開(kāi)采企業(yè)的顧慮。一些資源具有重要價(jià)值，但長(zhǎng)期無(wú)法收回成本會(huì)令企業(yè)望而卻步。普勞德質(zhì)疑烏克蘭礦產(chǎn)資源開(kāi)采前景：“如果（烏克蘭礦產(chǎn)）如此有價(jià)值，為什么這么長(zhǎng)時(shí)間還沒(méi)有多少人從中獲益呢？”
第三是利益問(wèn)題。在美方壓力下，烏克蘭方面同意簽署協(xié)議，但雙方利益分歧沒(méi)有從根本上化解。
美國(guó)波士頓大學(xué)商學(xué)院金融學(xué)教授馬克·威廉姆斯表示，礦產(chǎn)協(xié)議具體條款仍不清晰。“對(duì)于美國(guó)礦業(yè)公司能否獲得準(zhǔn)入，或是由烏克蘭礦業(yè)公司負(fù)責(zé)開(kāi)采和供應(yīng)安排等細(xì)節(jié)都不明朗。即使達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議，烏克蘭是否有能力和意愿無(wú)限期地履行這份合同？”
威廉姆斯認(rèn)為，美國(guó)利用烏克蘭面臨的困境獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，證明美國(guó)是“機(jī)會(huì)主義者”，而美國(guó)政府似乎已經(jīng)成為一個(gè)“攫取他國(guó)資源的機(jī)會(huì)主義對(duì)沖基金”。