新華社北京4月8日電 新聞調查｜“去美國風險”，多國采取防范反制措施
新華社記者于榮
美國新一屆政府上臺以來，威脅并實施一系列覆蓋面廣、破壞性大的關稅政策。這些措施帶有明顯的貿易保護主義特征，正顛覆傳統貿易關系，阻礙全球經貿往來，拖累世界經濟增長。“美國風險”引發世界各國廣泛擔憂。
為最大程度避免不確定性及其風險，不少國家從短期和長期措施著手主動應對，多維度抵御“美國風險”沖擊，多領域構筑“去美國風險”防線，在全球范圍內持續推動自由貿易深化發展。
多維度抵御“美國風險”沖擊
肆意揮舞“關稅大棒”、頻繁調整關稅政策，美國政府的一系列做法看似是“美國優先”，實則反噬美國企業，嚴重削弱投資者信心，損害美國經濟利益。多家國際機構近期敲響警鐘，接連上調美國經濟衰退概率，認為關稅政策將顯著加劇美國面臨的多重挑戰。
具體而言，涉及相同實施對象，關稅政策來回搖擺。涉及具體行業，關稅政策層層加碼。涉及同一稅種，關稅稅率五花八門。其“對等關稅”計算方法十分隨意、缺乏合理正當依據。
德國電視二臺網站刊文指出，與政策不確定性相同，美國經濟前景比以往任何時候都更加不可預測。美國關稅政策打擊了市場樂觀情緒，挫傷了投資者信心。德國經濟與金融咨詢企業麥克羅蒙基有限公司總裁兼創始人馬丁·呂克直言，美國政府拋棄了許多長期穩定的政策，其受信任程度大幅下滑。
從曾經自詡的“世界貿易之錨”到如今的“全球防范之險”，美國惹惱了世界。隨著全球貿易緊張局勢急劇升級，多國反制措施紛至沓來。
根據摩根大通分析報告，歐盟是“受到美國‘對等關稅’影響最大的市場之一”。目前歐洲各國和歐盟機構已開始著手準備實施“軟硬兩手”的反制措施。
首先是歐盟“箭在弦上”的反制關稅。3月12日，歐盟宣布對價值260億歐元的美國商品征收反制關稅；3月20日，歐盟宣布這些關稅將于4月中旬統一生效。其次，于2023年底生效的歐盟反脅迫工具成為其進一步反制措施中的“關鍵武器”。再次，歐盟還將美國占據極大優勢的服務貿易視為潛在打擊對象。
此外，從保護本國經濟層面看，西班牙3日宣布141億歐元援助計劃，以保護可能受到美國關稅沖擊的經濟；法國總統馬克龍3日表示美國關稅措施“殘酷且毫無根據”，呼吁企業暫停對美投資。
作為美國近鄰的加拿大也因美國反復橫跳的關稅操作與之漸行漸遠。加拿大總理卡尼近日表示，加美間的傳統關系已經結束，加拿大必須從根本上重塑經濟。加拿大已宣布對美國汽車關稅采取對等反制措施，并已對接近600億加元（1美元約合1.42加元）的美國商品實施報復性關稅。
對內而言，加拿大政府鼓勵消費者購買本國貨、在本國旅游；啟動“貿易影響計劃”，幫助出口企業開拓新市場，應對關稅帶來的經營風險。加拿大獨立商業聯合會最新調查顯示，32%的受訪企業主已經轉向加拿大境內的供應商和市場，27%的受訪企業主計劃增加在加拿大的投資，而33%的受訪企業主打算在未來六個月內減少在美投資。
美國另一個重要貿易伙伴墨西哥3日宣布了包含18項要點的國家產業振興計劃，這份升級版“墨西哥計劃”旨在強化本土工業、能源與糧食主權，并推動進口替代。墨西哥雇主聯合會日前在一份聲明中指出，墨西哥是美國最大汽車進口來源國，兩國產業鏈高度融合，但美國汽車關稅不僅影響墨西哥出口，還影響行業穩定性。墨西哥必須加強國內市場，推動出口目的地多元化，以減少對美國依賴。
多領域構筑“去美國風險”防線
中長期看，為應對美國單邊主義貿易政策和供應鏈安全風險，多國正嘗試通過重組供應鏈和調整產業結構等方式，主動應對貿易不確定性，加速構建“去美國風險”貿易網絡。
首先，美國單邊加征關稅引發多國反制，大范圍貿易摩擦將擾亂全球供應鏈，如何系統應對全球供應鏈深度調整成為各國關注重點。以汽車業為經濟支柱的日本為例，該國曾于美國鋼鋁關稅生效前夕游說，希望憑借兩國政治上的緊密合作獲得關稅減免。但“美國優先”政策徹底打破日本幻想，其“無差別”關稅政策讓日本深感背刺的同時，也讓日本汽車廠商聯手，認真思考如何重新構建避免“美國風險”的供應鏈體系。
美國在亞洲的另一個主要貿易伙伴越南也正考慮調整過度依賴對美出口的經濟結構。《日本經濟新聞》近日報道，在越南的美國商會針對100多家會員企業進行的問卷調查顯示，40%受訪者表示“將尋找美國以外的替代市場”。此外，印度重啟與英國的自貿協定談判，還宣布將于年內與歐盟達成自貿協定。泰國已同歐洲自由貿易聯盟簽署自貿協定。
《日本經濟新聞》網站日前刊文指出，美國上一屆政府大搞所謂供應鏈“去風險”，而如今大肆宣揚“貿易逆差惡性論”、不斷升級關稅戰的美國新一屆政府已成為威脅世界經濟安全的風險。面對如此大的不確定性，全球企業產生“去美國風險”的想法不足為奇。
其次，為應對美國出口市場及投資環境的改變，如何有效調整本國產業結構成為多國當下重要任務。3月中旬，大眾汽車集團管理董事會主席奧博穆表示，由于德國工廠前景不明朗，該集團對生產軍用車輛的可能性持開放態度，同時德國其他多家汽車制造商和供應商也對此表示感興趣。德國軍工企業萊茵金屬公司對此表示支持，認為大眾工廠適合生產軍用車輛。
有分析指出，這一動向不光與歐盟和德國政府最新的“用‘歐洲制造’武裝歐洲”計劃相吻合，同時從“去美國風險”角度看，德國車企向軍工產業轉型有助于減少對美軍火供應的依賴，同時加強歐洲本土軍工體系。
德國輿論認為，德國汽車業面臨高關稅風險，轉向軍工領域可降低對美依賴，同時通過合作強化歐洲本土軍工供應鏈，可推動歐洲戰略自主。
第三，為從根本上消除“美國風險”，逐漸擺脫“安全附庸”地位、重塑戰略自主，歐洲一些國家在多領域積極謀求尋找替代美國方案。以信息通信領域為例，荷蘭眾議院近日通過多項動議，呼吁荷蘭政府減少對美國云服務技術的依賴，同時加快對荷蘭以及歐洲替代方案的投資。荷蘭執政黨之一的新社會契約黨在動議里指出，在數字技術范疇，尤其是云技術方面，荷蘭政府單方面依賴少數幾家美國大型企業可能帶來風險。
荷蘭在野的歐洲黨在動議中表示，歐洲在戰略數字層面的自主權，對經濟、技術以及國家安全都至關重要。動議要求與歐盟合作伙伴共同探尋對美國云服務提供商的替代方案。
“我看到了未來，它不在美國”
英國《金融時報》網站近日刊文指出，全球化的結構韌性終將戰勝特朗普政府的貿易保護主義，其短期沖擊將被經濟激勵、多邊合作與產業分工的底層邏輯持續消解。
文章援引瑞士洛桑國際管理學院教授西蒙·伊文尼特通過模型推演得出的結論指出：美國對全球貿易的重要性可能被高估。即便美國全面切斷商品進口，美國的70個貿易伙伴在維持對其他市場出口增速的情況下，可在一年內彌補對美出口損失，另外115個貿易伙伴可在五年內彌補損失。
有專家指出，當今世界，經濟全球化潮流不可逆轉，任何國家都無法關起門來搞建設。盡管世界經濟發展遇到一些“回頭浪”，但各國已形成共識：世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。
4月2日，美國對外宣布實施所謂“對等關稅”計劃，多個經濟體堅決實施必要反制措施，共同反對美國關稅霸凌霸道行為，堅決捍衛多邊主義和經濟全球化。
馬來西亞總理安瓦爾日前撰文指出，當今世界經濟面臨高度不確定性，作為全球發展最快的地區之一，亞太地區的發展目標正承受著日益加劇的風險。在這篇題為《全球南方邁向經濟韌性的道路》的文章中，安瓦爾強調，“全球南方”應清晰認識并堅定維護自身利益。在日益動蕩的全球環境中，穩定發展有賴于提升適應能力。作為2025年東盟輪值主席國，馬來西亞將積極推動東盟與中日韓（10+3）及東亞峰會等多邊對話平臺發揮更大作用。
地球另一端，巴西近期大力推動南方共同市場與貿易伙伴的自貿協定談判。巴西州立坎皮納斯大學經濟系教授安東尼奧·迭格斯認為，加強區域一體化是拉美國家應對美國貿易保護主義的重要手段。作為南美主要經濟體，巴西應通過建立區域生產網絡推動區域經濟協同發展，進一步提升本國產品在國際市場的競爭力。
專家預計，美國的關稅將加速其他國家通過雙邊貿易協定或區域貿易協定實現經濟一體化。美國哈佛大學肯尼迪學院教授杰森·福爾曼說：“你會看到世界各地更多國家繞開美國達成自由貿易協定。我認為這是美國作為全球貿易體系中心的轉折點，但不會是世界如何看待自由貿易的轉折點。”
美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼日前發表題為《我看到了未來，它不在美國》的文章指出，如今幾乎每種復雜產品——從汽車到手機——都是由龐大且復雜的全球制造生態系統制造的。這就是為什么這些產品越來越好、越來越便宜的原因。“靠關稅不可能實現繁榮，尤其是人工智能時代即將到來。我們已被電信、貿易、移民，以及氣候變化緊緊聯系在一起。”