新華社倫敦5月15日電 綜述｜英國(guó)收緊移民政策引爭(zhēng)議
新華社記者鄭博非
英國(guó)政府近日公布移民政策改革方案，擬通過(guò)延長(zhǎng)申請(qǐng)永居的最低居住年限、提高簽證門(mén)檻、關(guān)閉部分工作簽證渠道等方式削減移民數(shù)量。分析人士認(rèn)為，工黨政府希望通過(guò)收緊移民政策安撫國(guó)內(nèi)焦慮情緒，并應(yīng)對(duì)極右翼政黨英國(guó)改革黨帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。然而，相關(guān)措施也在英國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。
英國(guó)首相斯塔默12日宣布，申請(qǐng)英國(guó)永久居留權(quán)的最低居住年限將從5年延長(zhǎng)至10年。同日發(fā)布的移民白皮書(shū)提出，英國(guó)將取消為海外護(hù)理人員設(shè)立的健康與護(hù)理簽證渠道，提高工作和家庭簽證申請(qǐng)者的薪資與英語(yǔ)語(yǔ)言要求，并加強(qiáng)對(duì)簽證濫用問(wèn)題的監(jiān)管。改革的相關(guān)舉措需通過(guò)立法程序才能生效。
近年來(lái)，赴英移民激增，引發(fā)英國(guó)社會(huì)對(duì)就業(yè)壓力、治安惡化等問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。在此背景下，持反對(duì)移民立場(chǎng)的英國(guó)改革黨支持率上升。有分析指出，此前工黨的移民政策立場(chǎng)相對(duì)寬松，此次政策收緊反映出其不得不采取措施回應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)移民問(wèn)題的關(guān)切，以應(yīng)對(duì)來(lái)自英國(guó)改革黨的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》分析文章說(shuō)，工黨認(rèn)為大量海外廉價(jià)勞動(dòng)力沖擊國(guó)內(nèi)勞動(dòng)市場(chǎng)，試圖通過(guò)收緊移民政策限制海外勞動(dòng)力進(jìn)入英國(guó)。此次改革方案取消了專(zhuān)為海外護(hù)理人員設(shè)立的健康與護(hù)理簽證渠道，正體現(xiàn)了這一考量。移民白皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，自2021年推出健康與護(hù)理簽證以來(lái)，該簽證發(fā)放數(shù)量激增，并帶來(lái)大量通過(guò)投靠親屬進(jìn)入英國(guó)的移民。工黨認(rèn)為，取消這一簽證不僅有助于防范濫發(fā)簽證，還益于培育本土勞動(dòng)力。
此次移民政策改革一定程度上回應(yīng)了社會(huì)焦慮，但也在英國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。一些人認(rèn)為，英國(guó)企業(yè)普遍依賴(lài)外籍員工填補(bǔ)基礎(chǔ)崗位，特別是養(yǎng)老護(hù)理等領(lǐng)域，新政恐將加劇勞動(dòng)力短缺，影響公共服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。英國(guó)商會(huì)公共政策主管簡(jiǎn)·格拉頓說(shuō)，改革應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)，如果在本土勞動(dòng)力供給問(wèn)題尚未解決時(shí)就關(guān)閉人力輸入渠道，將阻礙企業(yè)發(fā)展。
英國(guó)伯明翰大學(xué)戰(zhàn)略與國(guó)際商務(wù)系教授約翰·布賴(lài)森說(shuō)，當(dāng)前，英國(guó)面臨老齡化加劇、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，移民應(yīng)成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的重要途徑，然而，政府將移民與治安等社會(huì)問(wèn)題掛鉤，忽視移民對(duì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性貢獻(xiàn)，這影響了民眾對(duì)移民價(jià)值的正確認(rèn)知。
另有分析認(rèn)為，斯塔默在宣布政策時(shí)承諾“移民數(shù)字將大幅下降”，但此次改革并未設(shè)定明確的削減移民時(shí)間表或目標(biāo)數(shù)字，缺乏具體實(shí)施路徑。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格說(shuō)，政府可能是想通過(guò)不設(shè)定具體目標(biāo)獲得一定的靈活空間，但這也引發(fā)了人們對(duì)該政策是否能真正奏效的懷疑。