新華社北京5月22日電 當(dāng)?shù)貢r間21日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會見到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩時突然展示一些視頻和剪報，指責(zé)南非正出現(xiàn)“針對白人的種族屠殺”。對此，拉馬福薩當(dāng)場否認(rèn)，并指出特朗普所謂南非白人正逃離暴力和“種族主義”法律的說法站不住腳。
在這場被美國媒體稱為“伏擊”的會見中，特朗普突如其來的舉動，導(dǎo)致本想借此行改善兩國關(guān)系的拉馬福薩大吃一驚。拉馬福薩說，在南非，所有種族都受到暴力事件影響，其中黑人受影響最大。
5月21日，美國總統(tǒng)特朗普（右）在華盛頓白宮迎接到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩（中）。新華社記者胡友松攝
今年南非美國關(guān)系持續(xù)緊張
今年以來，南非與美國關(guān)系一直緊張。2月，特朗普炮轟南非頒布的新版《征用法案》，指責(zé)南非政府“沒收土地”構(gòu)成對南非白人的“種族歧視”，并發(fā)布行政令宣布切斷對南非援助。受特朗普器重、生于南非的埃隆·馬斯克也多次抨擊南非土地改革政策。
3月，南非駐美大使拉蘇爾因在一次研討會上稱特朗普正在引領(lǐng)全球白人至上主義運(yùn)動而遭美方驅(qū)逐。3月23日，拉蘇爾返回南非后表示，南非不能以犧牲國家尊嚴(yán)和主權(quán)為代價去挽回與美國的關(guān)系。他在一份書面聲明說，他希望南非能挽回與美國的關(guān)系，因?yàn)檫@對兩國都很重要。但南非“不能被霸凌”，南非與美國之間必須是“一種相互尊重的關(guān)系”。
5月20日，美國國務(wù)卿魯比奧在國會參議院一場聽證會上稱，美國選擇不參加今年由南非主辦的二十國集團(tuán)（G20）會議，無論是外長級別還是總統(tǒng)級別，因?yàn)槟戏且回炁c美國政策不一致。
今年的G20峰會定于11月在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，這將是該會議首次在非洲大陸舉行。魯比奧曾拒絕出席今年2月在南非舉行的G20外長會。
5月21日，美國總統(tǒng)特朗普（左二）在華盛頓白宮迎接到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩。新華社記者胡友松攝
美國迎首批南非白人“難民”
5月12日，59名南非白人“難民”經(jīng)美國首都華盛頓附近杜勒斯國際機(jī)場抵達(dá)美國。美國國務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯發(fā)表聲明說，今后幾個月，美國還將迎來更多這類“難民”。
媒體記者當(dāng)天在白宮問特朗普，美國政府為何優(yōu)先接收南非白人而不是逃離饑荒和戰(zhàn)爭的難民來美國安家。特朗普稱，這樣做是因?yàn)椤澳戏钦诎l(fā)生種族大屠殺”，“白人農(nóng)場主正在被殘忍地殺害，他們的土地正在被沒收”。但他沒有給出任何證據(jù)。
他否認(rèn)因?yàn)檫@些人是白人而優(yōu)待他們，稱計劃下周與南非領(lǐng)導(dǎo)人談?wù)勅绾谓鉀Q南非白人農(nóng)場主“正在遭到殺戮”的問題。
美國圣公會的難民安置機(jī)構(gòu)當(dāng)日拒絕按照聯(lián)邦政府指示安置那些南非白人“難民”。圣公會高層說，相比許多在難民營或危險環(huán)境中等待多年的真正難民，這群“以極不尋常方式被挑選出”的南非白人“難民”獲得更多優(yōu)待，這“令人痛心”。
南非政府：迫害“完全虛假”
南非政府表示，南非白人遭迫害的說法“完全虛假”。5月12日，拉馬福薩在科特迪瓦出席一個商業(yè)會議時說，他最近告訴特朗普，南非政府在努力糾正殖民主義和種族隔離制度所造成的歷史錯誤，一些團(tuán)體借機(jī)向美國政府灌輸錯誤信息，將白人塑造成“受害者”。
今年2月，南非國際關(guān)系與合作部發(fā)表聲明說，美國涉南非行政令的基本前提“存在事實(shí)性錯誤”，且忽視了南非殖民主義和種族隔離的沉痛歷史。“我們對這場旨在歪曲我們的國家而散播虛假信息的政治宣傳運(yùn)動表示擔(dān)憂。令人失望的是，這種敘事方式似乎得到了美國決策者的認(rèn)可。”
種族隔離血淚史
1652年，荷蘭東印度公司在今南非地區(qū)建立開普殖民地，揭開南非殖民史序幕。18世紀(jì)末，開普殖民地被英國接管后，荷蘭殖民者后裔布爾人一路北上，與科薩、祖魯?shù)群谌俗迦喊l(fā)生激烈沖突，通過威逼利誘獲取新的殖民地，建立布爾共和國。20世紀(jì)初，英國通過吞并布爾共和國統(tǒng)一南非，成立南非聯(lián)邦。
2023年5月17日，游客在位于南非約翰內(nèi)斯堡的種族隔離博物館參觀。新華社發(fā)（希拉茲·穆罕默德攝）
對南非土地覬覦已久的白人政府1913年通過《原住民土地法案》，將黑人限制在僅占全國土地7%的“保留地”內(nèi)，禁止他們在區(qū)域外購買或租賃土地。大量黑人被迫遷移至貧瘠的土地，而僅占南非總?cè)丝?5%的白人占據(jù)了超過87%的土地。這一法案是日后種族隔離制度的基礎(chǔ)，也為南非的社會矛盾埋下了禍根。
1948年，南非國民黨上臺后開始推行種族隔離制度，進(jìn)一步剝奪黑人土地，限制其住房、就業(yè)、教育等權(quán)利。在“班圖斯坦制度”下，黑人失去公民身份，被趕入10個專門劃定的“班圖斯坦（黑人家園）”，生存空間進(jìn)一步受擠壓。
種族隔離制度盛行時期，南非于1975年頒布《土地征用法案》，規(guī)定政府可遵循“自愿買賣”原則征用土地。白人的土地所有權(quán)受到保護(hù)，并很快利用自身土地發(fā)展起大規(guī)模現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。此后，南非的白人農(nóng)場商業(yè)化、機(jī)械化程度越來越高，黑人聚居地則經(jīng)濟(jì)落后，兩者形成鮮明反差。大量黑人陷入貧困，淪為服務(wù)于白人農(nóng)場、礦業(yè)和日常生活的廉價勞動力。
南非土地改革步步難
1994年，南非結(jié)束了種族隔離制度，非洲人國民大會（非國大）領(lǐng)袖納爾遜·曼德拉成為南非首位黑人總統(tǒng)。非國大政府頒布《土地歸還法案》，試圖通過土地歸還和重新分配糾正歷史不公，并在世界銀行建議和支持下提出到2000年“將白人占有耕地的30%轉(zhuǎn)移給黑人農(nóng)民”。然而，這一任務(wù)至今未能完成。
1994年5月9日，納爾遜·曼德拉（右）在南非首次多種族大選中當(dāng)選為南非歷史上第一位黑人總統(tǒng)。新華社發(fā)
《土地歸還法案》遭到白人農(nóng)場主強(qiáng)烈抵制。非國大政府只得繼續(xù)遵循1975年《土地征用法案》“自愿買賣”原則，從白人農(nóng)場主手中購地，分配給需要的黑人農(nóng)民。由于政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限以及白人農(nóng)場主漫天要價，土地歸還進(jìn)展緩慢、問題不斷。在一些黑人家園，由于多年地少人多，許多黑人缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，重獲土地后經(jīng)營不善，導(dǎo)致大片土地荒廢。有數(shù)據(jù)顯示，2007年，南非由農(nóng)產(chǎn)品出口大國轉(zhuǎn)為糧食凈進(jìn)口國，全國近五分之一人口面臨饑餓。
到2018年，白人控制土地的局面仍無明顯改觀。據(jù)報道，占南非全國人口8%的白人仍擁有全國三分之二的農(nóng)田，平均收入是黑人的至少三倍。貧富差距使得黑人與白人之間矛盾不斷激化，多省出現(xiàn)暴力搶奪農(nóng)場主土地事件。
非國大政府意識到解決土地問題的緊迫性，2018年拉馬福薩上任后提出修改憲法第25條以推動土地改革。南非憲法第25條規(guī)定，不得隨意剝奪公民私有財產(chǎn)，沒收財產(chǎn)只能服務(wù)于公共目的且須予以賠償。該法條也被視為南非推動土地改革、打破經(jīng)濟(jì)困局的制度障礙。然而，相關(guān)修正案歷時三年準(zhǔn)備也未能獲得國民議會通過。
2020年，非國大政府起草新《征用法案》，尋求在現(xiàn)行憲法框架下以普通立法形式推進(jìn)土改。新法案一路綠燈，2024年3月走完相關(guān)程序，由拉馬福薩于今年1月簽署生效。《征用法案》允許政府在特定情況下以“零補(bǔ)償”征收土地，這一規(guī)定觸發(fā)利益群體強(qiáng)烈不滿。面對爭議，拉馬福薩表示，《征用法案》旨在確保南非公民以公平、公正的方式獲得土地，并非沒收土地的工具。
南非律師兼土地問題專家坦貝卡·恩古庫亞托比認(rèn)為，《征用法案》是簡化政府獲取公共利益所需土地的必要立法，“零補(bǔ)償”情況僅會在極特殊情況下發(fā)生，例如征收無人使用或?qū)姲踩珮?gòu)成風(fēng)險的土地。
美國介入生是非
據(jù)白人團(tuán)體統(tǒng)計，本世紀(jì)以來，南非每年約有數(shù)十起白人農(nóng)場主遇襲喪命事件發(fā)生。南非安全研究所犯罪與司法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加雷思·紐漢認(rèn)為，白人農(nóng)場主成為暴力事件的目標(biāo)，主要原因是貧富差距，而非種族仇恨。
然而，南非白人遭“種族歧視”乃至“屠殺”的敘事在西方媒體持續(xù)傳播。一段南非某農(nóng)場道路兩旁白色十字架林立、配文“每個十字架代表一個在2018至2022年被殺害的南非白人農(nóng)民”的視頻在社交媒體平臺廣泛傳播至今。
長期以來，南非白人民權(quán)組織“非洲論壇”一直尋求美國右翼支持，聲稱“南非政府存在對白人的種族歧視”，通過“無償征地”強(qiáng)行沒收白人農(nóng)場主的土地。生于南非的馬斯克也多次指責(zé)南非政府不公正對待白人少數(shù)族裔。
特朗普在其第一個總統(tǒng)任期內(nèi)曾在社交媒體平臺發(fā)文，威脅要對南非政府強(qiáng)征白人農(nóng)場主土地以及“大規(guī)模殺害”白人農(nóng)場主一事展開調(diào)查。這引起南非政府憤怒，拉馬福薩說特朗普被“嚴(yán)重誤導(dǎo)”，并指責(zé)他煽動種族分裂。
南非政治分析人士翁加瑪·姆廷卡認(rèn)為，特朗普的言論是其“脅迫外交”的一部分，是在借機(jī)操縱公眾情緒，向南非政府施壓，迫使其向美方“靠攏”。
分析人士指出，南非的土地改革不僅交織著殖民遺產(chǎn)清算、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、國內(nèi)政治斗爭、化解種族仇恨等國內(nèi)議題，也折射出全球秩序中的深層矛盾和權(quán)力博弈。（記者：黃恒、郭倩、歐颯、白舸）