新華社日內(nèi)瓦5月28日電 綜述｜第78屆世界衛(wèi)生大會(huì)取得關(guān)鍵成果 推進(jìn)全球健康議程
新華社記者王其冰 王婭楠
第78屆世界衛(wèi)生大會(huì)27日在瑞士日內(nèi)瓦落下帷幕。會(huì)議通過(guò)多項(xiàng)重要決議和決定，旨在加強(qiáng)全球衛(wèi)生體系的韌性和應(yīng)對(duì)能力。
關(guān)鍵成果包括審議通過(guò)備受矚目的《世界衛(wèi)生組織大流行協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《大流行協(xié)定》），批準(zhǔn)了世衛(wèi)組織2026年至2027年42億美元的基本規(guī)劃預(yù)算，并籌集至少2.1億美元自愿捐款。此外，大會(huì)還通過(guò)了關(guān)于罕見(jiàn)病、氣候變化與健康、抗菌素耐藥性等議題的決議和決定。
世衛(wèi)大會(huì)是世衛(wèi)組織的決策機(jī)構(gòu)，通常每年5月在日內(nèi)瓦舉行。今年世衛(wèi)大會(huì)的主題是“共創(chuàng)健康世界”，聚焦于全球健康挑戰(zhàn)，包括疫情應(yīng)對(duì)、預(yù)算調(diào)整和健康公平等議題。來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦或高級(jí)別代表以及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席大會(huì)。
本屆大會(huì)通過(guò)了具有歷史意義的《大流行協(xié)定》，這是各國(guó)為應(yīng)對(duì)未來(lái)大流行病而進(jìn)行為期三年多的密集談判的成果，也是自2003年世衛(wèi)大會(huì)通過(guò)《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》后根據(jù)《世界衛(wèi)生組織組織法》第19條達(dá)成的第二項(xiàng)協(xié)定，將促進(jìn)全球合作，以確保更有力、更公平地應(yīng)對(duì)未來(lái)的大流行病。
《大流行協(xié)定》規(guī)定了在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)的原則、方法和工具，以便加強(qiáng)預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)大流行的全球衛(wèi)生架構(gòu)，包括確保疫苗、療法和診斷工具等大流行相關(guān)衛(wèi)生產(chǎn)品的公平和及時(shí)獲取等。該協(xié)定要求設(shè)立預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)大流行的資金協(xié)調(diào)機(jī)制；還要求建立全球供應(yīng)鏈和物流網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)在《大流行協(xié)定》談判中發(fā)揮了積極作用。在中方推動(dòng)下，各方同意將監(jiān)測(cè)范圍聚焦于具有大流行潛力的新發(fā)和再發(fā)傳染病，明確信息分享的機(jī)構(gòu)范圍，減輕締約國(guó)的履約負(fù)擔(dān)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的共同利益。
國(guó)際媒體關(guān)注到，此次達(dá)成《大流行協(xié)定》的參與方不包括美國(guó)。今年1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布美國(guó)退出世衛(wèi)組織，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛擔(dān)憂。
由于美國(guó)宣布退出世衛(wèi)組織等造成的財(cái)政壓力，本屆大會(huì)批準(zhǔn)的世衛(wèi)組織2026年至2027年的基本規(guī)劃預(yù)算總額為42億美元，相比最初提交的53億美元的預(yù)算有所減少，并批準(zhǔn)將各成員國(guó)繳納的評(píng)定會(huì)費(fèi)增加20%。
本屆大會(huì)還通過(guò)了關(guān)于罕見(jiàn)病、氣候變化與健康、抗菌素耐藥性等議題的多項(xiàng)決議和決定，涵蓋了廣泛的全球健康議題。5月24日，世衛(wèi)大會(huì)首次通過(guò)關(guān)于罕見(jiàn)病的決議，旨在加速行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)全球超過(guò)3億罕見(jiàn)病患者面臨的診斷延遲、治療和護(hù)理不充分等問(wèn)題。
大會(huì)還通過(guò)了《氣候變化與健康全球行動(dòng)計(jì)劃草案》，繼第77屆世衛(wèi)大會(huì)通過(guò)關(guān)于氣候變化和健康的專門決議，以及第14個(gè)工作總規(guī)劃（2025年至2028年）將應(yīng)對(duì)氣候變化列入六大關(guān)鍵戰(zhàn)略目標(biāo)之后，這項(xiàng)草案為成員國(guó)和世衛(wèi)組織在氣候與健康領(lǐng)域設(shè)定了新的行動(dòng)目標(biāo)。
抗菌素耐藥性被視為全球公共衛(wèi)生的重大威脅，全球每年估計(jì)有近500萬(wàn)例死亡與抗菌素耐藥性有關(guān)。本屆大會(huì)批準(zhǔn)了更新抗菌素耐藥性全球行動(dòng)計(jì)劃的決定，更新后的行動(dòng)計(jì)劃體現(xiàn)了“同一健康”方針，旨在通過(guò)可持續(xù)地平衡和優(yōu)化人類、動(dòng)物和生態(tài)系統(tǒng)的健康來(lái)應(yīng)對(duì)抗菌素耐藥性。
盡管面臨財(cái)政和地緣政治挑戰(zhàn)，本屆大會(huì)所取得的審議通過(guò)《大流行協(xié)定》等重要實(shí)質(zhì)性成果，顯示了世衛(wèi)組織各成員國(guó)對(duì)全球衛(wèi)生合作的持續(xù)承諾，為全球健康治理提供了新的動(dòng)力和方向。中國(guó)深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國(guó)力量。