新華社北京6月1日電 新聞分析｜科研停滯，人才外流——特朗普政府政策引發(fā)美科學(xué)界“寒潮”
新華社記者彭茜
80年前，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的科學(xué)顧問(wèn)萬(wàn)尼瓦爾·布什發(fā)表政策報(bào)告《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》，確立了發(fā)展科學(xué)技術(shù)在國(guó)家戰(zhàn)略中的核心地位。政府資助和寬松包容的學(xué)術(shù)環(huán)境，使美國(guó)科研實(shí)力迅速崛起。
80年后，特朗普政府執(zhí)政僅數(shù)月，就掀起“反科學(xué)風(fēng)暴”：拆解聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)、強(qiáng)力打壓頂尖高校、大幅削減科研經(jīng)費(fèi)……這不僅會(huì)破壞美國(guó)自身科研體系，也給全球科學(xué)領(lǐng)域造成傷害。
2025年5月30日，在華盛頓白宮，美國(guó)總統(tǒng)特朗普走向南草坪準(zhǔn)備登機(jī)。新華社記者胡友松攝
“研究岌岌可危”
哈佛大學(xué)官網(wǎng)上，黑底白字的“研究岌岌可危”字樣尤為醒目。
近期，特朗普政府對(duì)這所頂尖大學(xué)屢下狠手，繼宣布凍結(jié)對(duì)其數(shù)十億美元撥款、威脅剝奪其免稅地位后，又對(duì)該校國(guó)際學(xué)生比例提要求、要求中止與其剩余的聯(lián)邦合同。結(jié)核病、漸凍癥、癌癥演化研究……多項(xiàng)關(guān)乎生命健康的研究停滯。
美國(guó)政府與高校幾十年來(lái)的合作岌岌可危。以“反猶主義”為指控，特朗普政府威脅要調(diào)查數(shù)十所大學(xué)，并停止向哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)、西北大學(xué)等高校撥款。甚至要求調(diào)查和逮捕部分外國(guó)學(xué)生和學(xué)者等。
美國(guó)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)也被拆解。據(jù)英國(guó)《自然》雜志報(bào)道，聯(lián)邦政府科學(xué)家隊(duì)伍自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)大幅縮水，國(guó)家衛(wèi)生研究院、疾病控制和預(yù)防中心、食品和藥物管理局、國(guó)家海洋和大氣管理局等機(jī)構(gòu)數(shù)千個(gè)崗位被裁撤。
未來(lái)，這場(chǎng)席卷美國(guó)科學(xué)界的“寒潮”恐將加劇。美國(guó)《科學(xué)》雜志報(bào)道說(shuō)，特朗普政府2026財(cái)年預(yù)算提案對(duì)科研領(lǐng)域支出進(jìn)行了“災(zāi)難性”的削減，要求將國(guó)家衛(wèi)生研究院支出削減37%，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)支出削減超50%，還試圖取消對(duì)氣候和生態(tài)研究的大部分資助，并將美國(guó)航天局的科學(xué)預(yù)算也大幅削減，取消部分行星探測(cè)任務(wù)。
圖為2025年5月24日在美國(guó)馬薩諸塞州劍橋拍攝的哈佛大學(xué)校園。新華社發(fā)（朱子于攝）
裂痕難以修復(fù)
回望歷史，麥卡錫時(shí)代的政治干預(yù)曾導(dǎo)致美國(guó)物理學(xué)停滯十年。“與麥卡錫時(shí)代相比，特朗普政府的行為對(duì)美國(guó)科研創(chuàng)新的沖擊更系統(tǒng)化，影響更巨大。這種信任崩塌與制度損傷需數(shù)十年才能修復(fù)，因?yàn)榭蒲猩鷳B(tài)的恢復(fù)不僅依賴(lài)資金，更需重建國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)學(xué)術(shù)自由的信任，而后者一旦瓦解便極難復(fù)原。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授汝鵬接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
汝鵬指出，美國(guó)政府政策正在沖擊國(guó)際科研合作的傳統(tǒng)框架，受影響最嚴(yán)重的領(lǐng)域集中在全球公共產(chǎn)品供給層面。美國(guó)削減科研經(jīng)費(fèi)，退出部分國(guó)際氣候科研合作項(xiàng)目，使全球氣候科研合作進(jìn)程受阻；在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，限制數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，切斷與國(guó)際衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)系，影響全球傳染病防控研究合作。
以“優(yōu)化資源配置”名義削減科研預(yù)算，緩解財(cái)政壓力是直接動(dòng)機(jī)。“特朗普政府試圖以政治優(yōu)先級(jí)替代同行評(píng)議，將科學(xué)作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)工具，對(duì)科技界和高校沖擊更廣更深。”汝鵬說(shuō)。
北京大學(xué)哲學(xué)系教授周程認(rèn)為，特朗普政府的政策框架體現(xiàn)了科學(xué)與產(chǎn)業(yè)政策的深度捆綁——人工智能、自動(dòng)化等可直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)與地緣優(yōu)勢(shì)的“效用科學(xué)”得到優(yōu)先扶持；而短期收益不明的基礎(chǔ)研究以及被貼上“自由派”標(biāo)簽的大學(xué)，則面臨審查與經(jīng)費(fèi)被砍的困境。
2025年5月29日，在美國(guó)馬薩諸塞州波士頓，警察站在馬薩諸塞州聯(lián)邦地區(qū)法院外。美國(guó)馬薩諸塞州聯(lián)邦地區(qū)法院一名法官29日批準(zhǔn)了哈佛大學(xué)對(duì)法院提出的發(fā)布初步禁令請(qǐng)求，“叫停”特朗普政府取消哈佛大學(xué)招收外國(guó)學(xué)生資質(zhì)的政策。新華社發(fā)（朱子于攝）
全球科研或趨向“多中心化”
巨額的政府資金支持、來(lái)自全球的優(yōu)秀人才和開(kāi)放合作的學(xué)術(shù)環(huán)境，是美國(guó)科技創(chuàng)新的重要條件。受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，特朗普政府一系列舉措將削弱美國(guó)的科研力量，全球科研版圖將向多極化方向發(fā)展。
英國(guó)曼徹斯特大學(xué)科學(xué)政策研究員基倫·弗拉納根說(shuō)，幾十年來(lái)，美國(guó)一直是全球創(chuàng)新引擎。但現(xiàn)在，美國(guó)科學(xué)體系的穩(wěn)定性已不再有保障。
施普林格·自然集團(tuán)旗下“自然職場(chǎng)”平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2025年1月至3月，美國(guó)科研人員提交的海外工作申請(qǐng)較2024年同期增長(zhǎng)32%，在該平臺(tái)瀏覽海外工作崗位的美國(guó)用戶(hù)數(shù)量同比增長(zhǎng)35%。
美國(guó)政府“趕人”的同時(shí)，多國(guó)加緊斥巨資引才。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布總額5億歐元的“選擇歐洲科研”人才吸引計(jì)劃，“讓歐洲成為吸引研究人員的磁石”；法國(guó)啟動(dòng)“選擇法國(guó)科研”平臺(tái)；澳大利亞科學(xué)院宣布啟動(dòng)全球人才引進(jìn)計(jì)劃，招募美國(guó)頂尖科研人才……
“這不僅是人才流動(dòng)，更是科研結(jié)構(gòu)的重新布局。”周程說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球科研或趨向“多中心化”，多個(gè)區(qū)域力量在不同賽道各具優(yōu)勢(shì)，這可能會(huì)帶來(lái)更多合作空間。