“退卡不退押金？收了錢也不給發票？”今年3月，因申請退還一卡通押金遭到拒絕，北京市民劉巍向北京市政交通一卡通有限公司及有關部門遞交了信息公開申請，要求公開IC卡成本明細、押金及所產生的利息去向，至今未果。
集乘車、餐飲、繳費等功能于一體的公交一卡通，正在越來越多的城市落地生根。自2000年至今，我國城市交通領域一卡通累計發卡量突破1.8億張。巨額押金及利息去向何處，一直備受關注。
押金是如何誕生的
《北京市市政交通一卡通卡發行使用辦法》規定：申辦人申辦時須繳納每張卡20元押金，辦理退卡時回收卡片，退還押金，人為損壞的卡片在辦理退換時，收取20元成本費。
對于劉巍為什么拿不到押金，工作人員給他的答復是已經損壞的卡是不給退費的，也不給票據，并稱這是“公司的規定”。
“押金”又是如何誕生的呢？
“按照有關規定，公司可以收取押金。”北京一卡通公司的代理人此前說，“收到的卡押金，大部分用作卡的制作成本，一部分作為發行和附件費用，一部分作為卡的維護費用，剩余部分作為準備金為退卡用戶服務。”一卡通公司的實際控股股東北京控股集團有限公司也曾表示，由于一卡通的押金收取標準以實際成本為依據，因此公司收取的卡片押金實際上已經全部用于支付制作卡片的成本，并需要公司用其他資金彌補不足部分。
“即使卡壞了，公交IC卡也不值20元啊！”劉巍說。
此前媒體披露，北京一卡通屬于CPU卡，成本共為9元左右。自2004年起，北京市政交通一卡通有限公司指定的卡片封裝廠商是北京中安特科技有限公司。同樣由這家公司負責封裝的山東省濟南市公交IC卡，自2008年7月以來一直執行每張卡10元的押金收取標準。那么，北京一卡通的成本為什么定價20元呢？
2007年6月至8月，北京市審計局對一卡通的成本及押金使用情況進行了審計。當時審計一卡通的成本構成是：約45%的采購成本、約30%的注冊用軟硬件系統及相關費用、約8%的發行費用等。當時卡片發行初期成本相對較高，但預計交通卡的凈保有量穩定時“每張市政交通卡的成本為20.5333元”。
在陜西省西安市辦一張“長安通”卡，需要交押金18元。西安城市一卡通有限責任公司運行部的解釋是：“以前辦IC卡交的18元是押金，而現在辦‘長安通’卡的工本費剛好就是18元，兩相抵消，所以就沒有進行退款。”
江蘇省南京市的“金陵通”卡每張押金30元，引發不少爭議。而同樣30元押金的廣東省廣州市的“羊城通”卡，近日已公布將調低押金數額。
根據羊城通公司官方網站介紹，“按廣州市物價局有關文件精神”，押金下調至每張卡20元。“2012年7月1日之前發行的繳納30元押金的羊城通卡每張均可返還10元的押金差額，押金差額返還不設期限，以充值金或者現金返還”。
押金去向何處
長期致力于對城市一卡通押金收取問題開展反壟斷調查的律師董正偉認為，押金的收取是“不合法的”。他認為，居民乘車買票，相當于用戶與公交公司簽訂了合同。“有誰聽說過簽訂合同需要押金嗎？根據《合同法》的規定，居民先買票后乘車，已經形成了額外的擔保，還需要押金干什么呢？”董正偉說。
“押金的使用情況不公布，更是對民眾知情權的侵害。”董正偉對中國青年報記者說。
廣州的“羊城通”卡目前有1600萬持卡用戶，其他地區少一點的也有幾十萬張或幾百萬張，收取的押金至少數以千萬元計。“這筆錢若存在銀行按商業銀行一年期定存利率3.5%計算，每年產生的利息就十分可觀。它們到底用在了什么地方呢？”劉巍說。