北京市政協委員石向陽曾就公開北京一卡通押金使用情況連續6年提出提案。他認為這一問題至今仍未得到合理解決,其根源在于:“首先應該定性,到底是押金還是成本?”“如果是押金就有必要向持卡人公示數額、去向等信息,如果是成本,就把成本計算出來。”石向陽說。
南京市民卡有限公司對押金的去向含糊其辭,引發市民質疑。中國青年報記者致電該公司,公司綜合辦公室負責人表示,押金沉淀所得主要用于支持金陵通卡的成本和系統的運營,除此之外,一些免費或公益性項目的支出也來自押金。“2000年,第一批金陵通卡發行的時候,我們免費發放約60萬張卡,2005年升級換代又免費發放了250多萬張卡。在我們對老人、學生、殘疾人辦卡提供的優惠等項目中,押金都是一個重要的資金來源。”該負責人說。但具體金額至今未公布。
廣州的羊城通公司則委托了第三方審計。審計數據顯示,截至2011年12月31日,廣州羊城通卡共發行935.25萬張,所收取的押金共計2.039億元,累計利息476.75萬元。羊城通公司負責人在接受媒體采訪時表示,由于國家層面對資金管理的嚴格要求,羊城通卡押金和利息至今仍存放在銀行中,“除了為用戶退還押金外,不做其他任何用途。”
第三方審計
針對押金使用問題,北京一卡通公司曾公開回應稱是購買備用卡,以做好出售、換卡等準備。對于持卡人繳納的卡片押金,公司會統一歸集到指定的合作銀行專戶管理,并設置專門會計科目對其進行單獨核算。
對此回應,劉巍并不滿意:“作為約4000萬名持卡用戶中的一名,我有權利知道押金的具體用途是什么,一卡通公司也有義務定期告知我們。我們要的是一本‘明白賬’,糊涂賬不能再糊涂!”
在沒能得到詳細回復的情況下,劉巍依法向相關部門申請了行政復議。截至發稿時止,北京一卡通公司未對記者發去的采訪函有任何回復。
北京瑞風律師事務所律師黃溢智說:“因為涉及廣大市民的切身利益,行政機關應積極作為,承擔起數額巨大的押金‘看守人’的角色。否則,不僅可能危害公眾利益,還會極大破壞城市公交系統的公信力。”
此外,廣州在交通卡押金公開方面采取的第三方定期審計并公開審計結果的方法,也受到好評。
廣州市物價局和交通委員會委托了第三方機構廣東新華會計師事務所有限公司,對羊城通卡的成本進行了審計。結果表明,羊城通卡的單位成本是19.63元/張,具體為采購成本9.26元、制作成本2.66元、發行成本3.02元、退換及維護成本3.05元、稅金及附加1.64元,“低于30元/張的標準”。
根據其官網今年6月7日信息,為加強對押金管理使用的監督,羊城通公司“接下來還將配合相關政府部門,每三年接受第三方審計機構的專項審計,并適時公布”。(中國青年報)