這名工作人員還特別指出，很多拿到獨(dú)生子女證的父母說(shuō)自己領(lǐng)不到錢，其實(shí)是有一個(gè)誤區(qū)，領(lǐng)證之后還要到社區(qū)或者街道去申請(qǐng)，填好申請(qǐng)表上交，才能列入財(cái)政撥款的人數(shù)統(tǒng)計(jì)，否則光有證也沒(méi)用，因?yàn)檫@個(gè)錢根本就沒(méi)撥下來(lái)。“這是因?yàn)楝F(xiàn)在情況隨時(shí)變化，有的人去年有單位，現(xiàn)在沒(méi)有了，有的人失業(yè)幾年又找到工作了，所以他要自己提出來(lái)，我們才能上報(bào)。”
相比于自由職業(yè)者，在發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)的問(wèn)題上，解決起來(lái)更為困難的其實(shí)是一些下崗職工，有的人真的無(wú)業(yè)卻仍然領(lǐng)不到這筆錢，“按規(guī)定，職工的獨(dú)生子女費(fèi)是由單位來(lái)發(fā)放，下崗后，單位也應(yīng)該將下崗職工的獨(dú)生子女費(fèi)向職工戶口所在地的街道辦移交，但事實(shí)上很多單位沒(méi)有這樣做。”對(duì)此，社區(qū)計(jì)生部門也沒(méi)辦法。
發(fā)放有點(diǎn)亂
有人不知該領(lǐng) 有單位不知該發(fā)
在讀者反映的情況中，領(lǐng)不到獨(dú)生子女費(fèi)最多的還是企業(yè)員工，有市民質(zhì)疑：“這是國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)給我們獨(dú)生子女父母的，企業(yè)違反國(guó)家的規(guī)定，不發(fā)給我們，這筆錢是否被企業(yè)截留了？”那么企業(yè)的獨(dú)生子女費(fèi)到哪里去了呢？
記者在《獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)管理發(fā)放辦法》的規(guī)定中查到相關(guān)條款：“屬于國(guó)家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中支付；屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付。”也就是說(shuō)這筆錢由企業(yè)自己出，應(yīng)該列入企業(yè)成本預(yù)算作為職工福利的一部分，因?yàn)椴皇菗芸睿虼瞬淮嬖?ldquo;截留”的問(wèn)題，但事實(shí)是，在一些企業(yè)，這筆錢被不聲不響地抹掉了。
計(jì)生部門處理最多的關(guān)于獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放的投訴來(lái)自企業(yè)職工，然而處理起來(lái)卻很無(wú)力，記者看到西城計(jì)生委對(duì)一名投訴者的網(wǎng)上答復(fù)：“集體存檔在人才的，由集體存檔單位發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)，可進(jìn)行勞動(dòng)仲裁或上法院起訴。”為了每月5元錢去打官司，相信不是大多數(shù)人的選擇。
豐臺(tái)計(jì)生委的一名工作人員告訴記者，他們接到投訴之后，曾經(jīng)到一家外企去督辦，要求企業(yè)給職工發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)，接待人員態(tài)度十分囂張，稱：“誰(shuí)投訴的？我們這就去人力資源部解聘他！”他們表示：“國(guó)家沒(méi)有發(fā)給我們這筆錢，如果讓企業(yè)自己出，我們的工資比一般單位高好幾倍，難道還彌補(bǔ)不了那5塊錢嗎？”遭到這樣的搶白，計(jì)生部門以后就很少去企業(yè)督辦了，“因?yàn)槲覀儧](méi)有執(zhí)法權(quán)，說(shuō)了人家也不聽，一點(diǎn)用沒(méi)有。”
而企業(yè)表示“這筆錢已經(jīng)發(fā)了”，一外企高管說(shuō)：“我們是把職工各種福利補(bǔ)貼算在一起的，其中就包括獨(dú)生子女費(fèi)，只不過(guò)沒(méi)有列項(xiàng)，其實(shí)實(shí)際發(fā)的比那5元多多了。”這筆錢，在一些企業(yè)，成了一筆算不清的賬。
屬稅后福利
一年區(qū)區(qū)60元 拿到手里不簡(jiǎn)單
一直在呼吁提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的政協(xié)委員張東升表示，他們?cè)谡{(diào)研中也聽到過(guò)類似問(wèn)題，“發(fā)放的情況確實(shí)比較混亂，主要是和上世紀(jì)七八十年代相比，社會(huì)發(fā)生了很多變化，企業(yè)改制，職工社會(huì)化管理，自由職業(yè)者大量出現(xiàn)，都是當(dāng)初制定政策的時(shí)候沒(méi)有預(yù)計(jì)到的，這個(gè)執(zhí)行了30年的政策確實(shí)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)了。”
張東升委員認(rèn)為，一旦提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，這些問(wèn)題會(huì)變得更加突出。市人口計(jì)生委的負(fù)責(zé)人表示，市人口計(jì)生委正準(zhǔn)備向政府提出建議，提高對(duì)獨(dú)生子女家庭在各方面的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，其中，也包括獨(dú)生子女費(fèi)，提高的具體額度，要看財(cái)政的承受能力，“盡可能提高幅度大一點(diǎn)”。由此可見，提高獎(jiǎng)勵(lì)只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
據(jù)了解，上海在去年已經(jīng)把獨(dú)生子女費(fèi)提高到每月30元，在市民和用人單位中引起了不小的震動(dòng)，一些普遍性的問(wèn)題，上海已開始一步步得到解決。例如，對(duì)于人戶分離的居民無(wú)法及時(shí)領(lǐng)錢的情況，上海計(jì)生委的做法是“有些街道會(huì)建立一個(gè)賬戶，遇到部分居民不來(lái)領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，就會(huì)暫時(shí)替居民保管這筆費(fèi)用，但是會(huì)通過(guò)電話等方式通知居民前來(lái)。”