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消息稱除涉外等領域外政法委將不再介入個案

政法委將不再介入個案

2013-11-22 16:34:25

  “要高度重視辦理死刑案件質量,確保死刑案件‘零差錯’”,這條從年初就被最高法院屢次提及的原則,再度出現在三中全會后最高法院重要文件中。

  2013年11月21日,最高法院召開通氣會,公布《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》(以下簡稱“《意見》”)。文件中三次提及死刑案件審理,包括認定對被告人適用死刑的事實證據不足的,不得判處死刑;死刑案件由經驗豐富的法官承辦;復核死刑案件,應當訊問被告人。

  此前三中全會《決定》中提出,健全錯案防止、糾正、責任追究制度,嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據排除規則。

  “《意見》起草的初衷,就是為了保證死刑案件質量”,接近文件起草的人士告訴21世紀經濟報道記者。主持此次《意見》起草的部門,系最高法院負責死刑復核工作的刑三庭。

  在這份意見集納了屢被強調但效果并不顯著的“非法證據排除”,第六次全國刑事審判工作會議強調的“庭審中心”主義,以及審核監督和制約等機制,可視為最高法院防范刑事冤假錯案的“組合拳”。

  力促疑罪從無原則

  從今年年初開始,糾正冤假錯案一度成為法院系統的鮮明標簽。除了幾起被平反的冤案外,4月25日,河南省平頂山市中級法院宣判被告人李懷亮無罪;5月3日,福建省高院宣布,福清爆炸案五名上訴人無罪。

  直接宣判被告人無罪,在我國司法審判中較為少見,但《意見》中多次出現“無罪”字眼。“保障無罪的人不受刑事追究,這是刑事審判的底線。對于事實不清、證據不足的案件,要堅持疑罪從無原則,該宣告無罪就宣告無罪”,最高法院刑三庭副庭長呂廣倫說。

  今年系列案件平反的背后,往往有最高法院的影子。2013年5月6日,《人民法院報》刊載最高法院常務副院長沈德詠文章《我們應當如何防范冤假錯案》。其中提到的無罪推定原則、法院獨立審判、重視律師作用等內容,均在《意見》中得到體現和細化。

  “在適用死刑上不能存在任何的合理懷疑,在定罪和量刑的事實、證據上凡存在合理懷疑者,堅決不適用死刑”,沈德詠在文章中稱。

  觀察最高法院防范冤假錯案工作的階段性變化,河南趙作海案是一個重要節點。

  “包括河南趙作海殺人案、浙江張氏叔侄強奸案,審判法院在當時是立了功的,至少可以說是功大于過的,否則人頭早已落地了。面臨來自各方面的干預和壓力,法院對這類案件能夠堅持作出留有余地的判決,已屬不易。”沈德詠在文章中稱。

  值得注意的是,“留有余地”的折中法已在《意見》中抹除。“定罪證據不足的案件,應當堅持疑罪從無原則,依法宣告被告人無罪,不得降格作出‘留有余地’的判決”。

  今年10月12日召開的“冤假錯案的防范與救濟”學術座談會上,河南省高院院長張立勇披露了趙作海案細節,“偵查人員采取用木棍打,持手槍敲頭、威脅,長時間不讓吃飯、睡覺等方式非法訊問,趙作海被逼作出9次有罪供述,并讓妻子趙曉起幫他找別的人頭和四肢,冒充受害人的尸骨”。

  “趙作海案直接導致了2010年‘兩個證據規定’(即《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》)的出臺和五部門會簽”,清華大學刑訴法教授張建偉告訴21世紀經濟報道記者,“‘兩個證據規定’本來有較大阻力,最高法院曾預備單獨出臺,但趙作海案曝光后,最終由‘兩高三部’聯合出臺”。

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