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　　紅安縣今年計劃對兩年多來受處分的164名干部進行回訪，目前，已回訪了81名。對3名受處分后仍有不良表現的干部，給予警醒式談話，指出其存在的問題和整改方向；對15名認錯改錯、工作成績突出、群眾評價較好的受處分干部，向組織部門提出“予以使用”的建議。回訪如何進行？重新任用的標準又是怎樣？記者進行了調查。

　　近日，湖北紅安縣紀委回訪后向縣委組織部提出，對15名曾受到處分、且處分期已滿的干部，建議“予以使用”。此舉引來一些質疑和擔憂：這是不是“帶病提拔”？紅安縣紀委負責同志說，這15名干部此前均因“工作類失誤”而受處分，并未涉及貪污腐敗、道德敗壞等問題。記者在《建議使用人員名單》上看到，15人中有7名縣鄉干部、8名村干部，所犯錯誤性質多為“失職瀆職”。

　　回訪依據什么？

　　——不能因為受處分就徹底否定一個人，縣里出臺回訪辦法

　　紅安縣信訪局局長梅紅波是“予以使用”的15人之一。2012年7月底，因為轄區內發生一起惡性越級上訪事件，作為分管領導，他被認定為失職瀆職，受到黨內警告處分。“當時我壓力很大，以前經常被表揚，那次卻在全縣干部大會上被通報處分，覺得很沒面子。”梅紅波說。但面對處分，梅紅波坦然接受，更加積極地工作。紅安縣信訪局已經連續兩年被評為黃岡市“信訪工作先進單位”，去年，又在全市的信訪工作考核中排名第一。據負責回訪梅紅波的紅安縣紀委案件一室主任范小陽介紹，從他和梅紅波的同事座談中得知，梅紅波經常放棄節假日休息時間加班，今年5月，他剛做了聲帶息肉手術，恢復期還沒滿，就提前回到崗位上。

　　“干部是黨的財富，基層干部在促進經濟社會發展、社會和諧穩定過程中，做了大量的工作，不能因為‘工作失誤’受處分，就徹底否定一個人。”紅安縣委書記余學武說，對受處分的干部進行回訪，體現了貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”方針，中紀委在進一步加強和改進新形勢下紀檢機關案件審理工作的有關意見中，也要求“關注受處分人的思想動態，加強和完善回訪教育工作”。

　　今年1月，紅安縣紀委和監察局下發了《對受處分人員進行回訪的試行辦法》。《辦法》明確規定，對受行政開除公職或開除黨籍處分的人員暫不列為回訪對象。對受黨內警告、黨內嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看一年處分的，在受處分后一年內回訪一次；對受留黨察看兩年處分的，在受處分后兩年內每年回訪一次；對受行政警告、記過、記大過處分的，在行政處分解除期內回訪一次；對受行政降級和撤職處分的，在行政處分解除期內每年回訪一次。

　　《辦法》同時明確：縣紀委監察局派出紀工委(監察分局)、派駐紀檢組負責縣直單位受處分黨員干部的回訪工作；各鄉鎮紀委負責所屬轄區受處分黨員干部的回訪工作；回訪工作小組應由二人以上組成。

　　回訪怎樣進行？

　　——采取“聽”“察”“談”方式，掌握受處分干部的思想、工作情況

　　據介紹，紅安縣紀委按照被處分時間、問題性質分類匯總，采取“聽”“察”“談”的方式，全面掌握受處分干部的思想、工作情況。“聽”，是聽取受處分人在受處分后的心得體會，了解他們對以前所犯錯誤有什么認識，思想有什么變化；“察”，是查閱上下班簽到冊、工作臺賬等，真實掌握受處分干部的工作動態；“談”，是結合年度考核，與受處分干部的上級、同級、下級進行訪談，了解其作風是否務實，為政是否清廉，黨性是否增強。

　　紅安縣七里坪鎮尤家灣村有1400多人，村里青壯年勞動力大多外出務工。2012年9月，村里兩對在外打工的年輕夫婦偽造了婦檢證明并超生。村支部書記王其勇未能仔細鑒別“證明”真偽，以“失職瀆職”受到黨內警告處分。

　　處分決定作出后，王其勇立即召開全村黨員會議，向大家公開了上級給予的處分并主動承擔責任，同時，以此為契機，對全村的計劃生育工作，實行黨員包保制。自那以后，村里再也沒有超生問題出現。王其勇還帶領村民修路修塘堰，并結合當地丘陵地帶實際發展板栗、香椿種植等，贏得了群眾的信任。“在王其勇以前，尤家灣村的黨支部書記從來沒有連任的，但他一干就是12年，這充分說明了鄉親們對他的認可。”參與回訪王其勇的七里坪鎮紀委書記黃晉軍說，尤家灣村過去到鎮里上訪的人不少，但現在一個也沒有了。

　　“在回訪中，紀檢部門注重完善回訪教育的相關制度、程序，促進標準化運作。”紅安縣紀委書記萬小勇說。回訪前，回訪人員要熟悉回訪對象所犯錯誤情況、擬定回訪要點；回訪中，要了解受處分人員工作、生活的全面情況；與受處分人員面對面進行思想交流，了解其對組織的意見和要求。回訪結束后，回訪人員要向受處分人員所在單位領導反饋回訪情況、交換意見，并實名填寫回訪鑒定材料。

　　確立何種導向？

　　——形成干事創業的良好氛圍，杜絕“多干多錯”“為官不為”的心態

　　回訪情況可作為受處分人員恢復黨員權利或解除行政處分的重要依據，也可作為民主評議黨員、干部考察和考評的重要依據。6月30日，紅安縣紀委已向組織部門通報了階段性的回訪結果。對回訪的真實性問題，萬小勇說，當地紀委要求回訪人在回訪材料上簽字，如果建議使用的人員今后再出現問題，回訪人將被連帶追責。

　　“‘予以使用’分為三種情況：根據工作需要和個人特點，調整到合適崗位；選任到重要崗位；提拔使用。這意味著，這15名干部都有可能被提拔使用。對紀檢部門而言，這是一次突破：以往組織部門就干部使用征求紀委意見時，對受過處分的干部，紀委一般都是否決的。”萬小勇說。

　　余學武說，回訪體現了兩點導向：一是寬容失敗，鼓勵創新。對在推進經濟社會發展中敢于創新，但因過失受到處分的干部，滿懷真情、關心愛護，充分肯定其創新精神，鼓勵他們放下思想包袱、大膽工作。二是包容失誤，鼓勵實干。在“摸著石頭過河”的過程中，失誤和失敗在所難免，紅安包容“實干中的失誤”，在全社會形成干事創業的良好氛圍，堅決杜絕“多干多錯”“為官不為”的心態。

　　“回訪在基層尤其是農村很有必要。受回訪的干部，無論對當年的處分持何種態度，也不管現實表現如何，普遍心存感激，這讓他們感受到了溫暖，表明組織上還在關心和關注他們，總體效果是積極的。”黃晉軍說。

　　鏈接

　　黨紀政紀處分的期間及解除

　　中國共產黨紀律處分條例

　　第十條 對黨員的紀律處分種類：

　　(一)警告；

　　(二)嚴重警告；

　　(三)撤銷黨內職務；

　　(四)留黨察看；

　　(五)開除黨籍。

　　第十二條 黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

　　第十三條 ……

　　黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

　　第十四條 ……

　　黨員受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

　　第十五條 黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定。

　　行政機關公務員處分條例

　　第六條 行政機關公務員處分的種類為：

　　(一)警告；

　　(二)記過；

　　(三)記大過；

　　(四)降級；

　　(五)撤職；

　　(六)開除。

　　第七條 行政機關公務員受處分的期間為：

　　(一)警告，6個月；

　　(二)記過，12個月；

　　(三)記大過，18個月；

　　(四)降級、撤職，24個月。

　　第八條 行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。

　　第九條 行政機關公務員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不得再擔任公務員職務。

　　行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。（記者 顧兆農 付文）