中新網(wǎng)10月8日電 國務院今日公布《關于深化預算管理制度改革的決定》，《決定》要求，優(yōu)化財政支出結構，加強結轉(zhuǎn)結余資金管理，嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出。

　　《決定》強調(diào)，優(yōu)化財政支出結構。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出。清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。對重點支出根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。

　　《決定》強調(diào)，結合稅費制度改革，完善相關法律法規(guī)，逐步取消城市維護建設稅、排污費、探礦權和采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費等專款專用的規(guī)定，統(tǒng)籌安排這些領域的經(jīng)費。統(tǒng)一預算分配，逐步將所有預算資金納入財政部門統(tǒng)一分配。在此之前，負責資金分配的部門要按規(guī)定將資金具體安排情況及時報財政部門。

　　《決定》強調(diào)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結構。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上；明顯增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。要大力清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，在合理界定中央與地方事權的基礎上，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項轉(zhuǎn)移支付，屬地方事務的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。

　　《決定》要求，對競爭性領域的專項轉(zhuǎn)移支付逐一進行甄別排查，凡屬“小、散、亂”以及效用不明顯的要堅決取消，其余需要保留的也要予以壓縮或?qū)嵭辛阍鲩L，并改進分配方式，減少行政性分配，引入市場化運作模式，逐步與金融資本相結合，引導帶動社會資本增加投入。對目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉(zhuǎn)移支付予以整合。規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目設立，嚴格控制新增項目和資金規(guī)模，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。

　　《決定》強調(diào)，加快修訂完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理辦法，對轉(zhuǎn)移支付項目的設立、資金分配、使用管理、績效評價、信息公開等作出規(guī)定。研究建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。在明確中央和地方支出責任的基礎上，認真清理現(xiàn)行配套政策，對屬于中央承擔支出責任的事項，一律不得要求地方安排配套資金；對屬于中央和地方分擔支出責任的事項，由中央和地方按各自應分擔數(shù)額安排資金。各地區(qū)要對本級安排的專項資金進行清理、整合、規(guī)范，完善資金管理辦法，提高資金使用效益。

　　《決定》強調(diào)，加強結轉(zhuǎn)結余資金管理。建立結轉(zhuǎn)結余資金定期清理機制，各級政府上一年預算的結轉(zhuǎn)資金，應當在下一年用于結轉(zhuǎn)項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結轉(zhuǎn)資金，應當作為結余資金管理，其中一般公共預算的結余資金，應當補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各部門、各單位上一年預算的結轉(zhuǎn)、結余資金按照財政部的規(guī)定辦理。要加大結轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，對不需按原用途使用的資金，可按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。建立預算編制與結轉(zhuǎn)結余資金管理相結合的機制，細化預算編制，提高年初預算到位率。建立科學合理的預算執(zhí)行進度考核機制，實施預算執(zhí)行進度的通報制度和監(jiān)督檢查制度，有效控制新增結轉(zhuǎn)結余資金。

　　《決定》強調(diào)，加強政府購買服務資金管理。政府購買服務所需資金列入財政預算，從部門預算經(jīng)費或者經(jīng)批準的專項資金等既有預算中統(tǒng)籌安排，支持各部門按有關規(guī)定開展政府購買服務工作，切實降低公共服務成本，提高公共服務質(zhì)量。